山西規(guī)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省規(guī)費(fèi)管理，規(guī)范規(guī)費(fèi)的征收、使用和監(jiān)督，保障規(guī)費(fèi)足額征收、合理使用，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。規(guī)費(fèi)是指政府機(jī)關(guān)在為特定單位和個(gè)人提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ㄐ姓芾頃r(shí)，依法收取的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)的征收和管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效的原則，確保規(guī)費(fèi)的征收符合法定程序，使用合理規(guī)范，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)費(fèi)的征收、使用、管理及監(jiān)督活動(dòng)。本辦法所稱規(guī)費(fèi)包括但不限于各類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)收入等。具體規(guī)費(fèi)項(xiàng)目按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）管理職責(zé)1.省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)全省規(guī)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定規(guī)費(fèi)管理制度和政策，審核省級(jí)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，組織編制省級(jí)規(guī)費(fèi)收支預(yù)算，監(jiān)督省級(jí)規(guī)費(fèi)資金的使用情況。2.省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限，制定和調(diào)整本省規(guī)費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)費(fèi)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為。3.省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)規(guī)費(fèi)征收、使用的具體管理工作，配合財(cái)政、價(jià)格主管部門做好規(guī)費(fèi)政策的貫徹執(zhí)行，組織實(shí)施本行業(yè)規(guī)費(fèi)征收工作，監(jiān)督本行業(yè)規(guī)費(fèi)資金的使用情況，確保規(guī)費(fèi)資金?？顚Ｓ谩?.市、縣級(jí)財(cái)政、價(jià)格及行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)費(fèi)的征收、使用、管理及監(jiān)督工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)費(fèi)管理的政策和規(guī)定，做好規(guī)費(fèi)征收的組織實(shí)施和資金管理工作，接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查。二、規(guī)費(fèi)征收管理（一）征收依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)1.規(guī)費(fèi)的征收必須有明確的法律法規(guī)或政策依據(jù)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定和調(diào)整本省規(guī)費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。3.規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，充分考慮成本、社會(huì)承受能力等因素，確保規(guī)費(fèi)征收的公平、公正、合理。（二）征收程序1.申請(qǐng)與受理繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向收費(fèi)單位提出繳費(fèi)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)繳費(fèi)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)告知繳費(fèi)義務(wù)人不予受理的理由。2.核定與告知收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳費(fèi)義務(wù)人的實(shí)際情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定應(yīng)繳費(fèi)額，并向繳費(fèi)義務(wù)人出具繳費(fèi)通知單，明確繳費(fèi)項(xiàng)目、金額、繳費(fèi)期限等內(nèi)容。3.繳費(fèi)與開票繳費(fèi)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳費(fèi)通知單規(guī)定的期限和方式繳納規(guī)費(fèi)。收費(fèi)單位收到規(guī)費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為繳費(fèi)義務(wù)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。4.減免緩繳繳費(fèi)義務(wù)人符合規(guī)費(fèi)減免緩繳條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向收費(fèi)單位提出申請(qǐng)。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，給予減免緩繳。（三）征收監(jiān)管1.各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)征收工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)收費(fèi)單位的征收情況進(jìn)行檢查，確保規(guī)費(fèi)征收依法依規(guī)進(jìn)行。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)費(fèi)征收管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、程序等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)費(fèi)征收主體、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用、坐收坐支規(guī)費(fèi)收入。對(duì)違反規(guī)定的，依法予以嚴(yán)肅處理。三、規(guī)費(fèi)資金管理（一）預(yù)算管理1.規(guī)費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)全額納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。收費(fèi)單位不得隱瞞、截留、挪用規(guī)費(fèi)收入，不得私設(shè)小金庫(kù)。2.省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃，組織編制省級(jí)規(guī)費(fèi)收支預(yù)算草案，報(bào)省級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。3.市、縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本級(jí)規(guī)費(fèi)收支預(yù)算，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。（二）賬戶管理1.規(guī)費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得另設(shè)賬戶存放。2.收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定開設(shè)和使用規(guī)費(fèi)收入過渡賬戶，用于歸集和上繳規(guī)費(fèi)收入。過渡賬戶應(yīng)當(dāng)定期清理，不得長(zhǎng)期掛賬。3.規(guī)費(fèi)資金的撥付應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確撥付到用款單位。（三）使用管理1.規(guī)費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，編制本行業(yè)規(guī)費(fèi)資金使用計(jì)劃，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審核后下達(dá)執(zhí)行。3.市、縣級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)部門下達(dá)的規(guī)費(fèi)資金使用計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本級(jí)規(guī)費(fèi)資金使用計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后執(zhí)行。4.規(guī)費(fèi)資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，確保資金使用效益。（四）績(jī)效管理1.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)費(fèi)資金績(jī)效管理制度，對(duì)規(guī)費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。2.省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求，組織開展本行業(yè)規(guī)費(fèi)資金績(jī)效自評(píng)工作，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)省級(jí)財(cái)政部門。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)主管部門的自評(píng)情況，對(duì)重點(diǎn)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算安排和完善政策的重要依據(jù)。四、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)費(fèi)征收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序是否合法合規(guī)，規(guī)費(fèi)資金管理是否規(guī)范，是否存在截留、挪用、坐收坐支等違規(guī)行為，收費(fèi)單位是否執(zhí)行收費(fèi)公示制度等。3.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守檢查紀(jì)律，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（二）法律責(zé)任1.收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下的罰款。2.收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定開具票據(jù)或者使用非法票據(jù)的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、坐收坐支規(guī)費(fèi)收入的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回截留、挪用、坐收坐支的資金，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.繳費(fèi)義務(wù)人違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)的，由收費(fèi)單位責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收欠繳金額千分之一的滯納金，并可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。5.財(cái)政、價(jià)格主管部門及其他有關(guān)部門工作人