彭樓灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強彭樓灌區(qū)的管理與保護，充分發(fā)揮灌區(qū)的綜合效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)用水及生態(tài)環(huán)境用水需求，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于彭樓灌區(qū)范圍內(nèi)的水資源調(diào)配、工程設(shè)施管理、用水管理、水質(zhì)保護等相關(guān)活動。灌區(qū)范圍包括[具體區(qū)域范圍]。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)水資源的合理開發(fā)與高效利用。2.科學(xué)調(diào)配原則依據(jù)水資源狀況和用水需求，科學(xué)制定調(diào)配方案，優(yōu)先保障生活用水，兼顧生產(chǎn)和生態(tài)用水。3.節(jié)水優(yōu)先原則強化節(jié)水意識，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。4.依法保護原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，加強灌區(qū)工程設(shè)施和水資源的保護，維護灌區(qū)正常運行秩序。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立彭樓灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)的管理主體，負責灌區(qū)的全面管理工作。管理局下設(shè)[具體科室名稱]等科室，分別承擔不同的管理職能。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施灌區(qū)管理的各項規(guī)章制度。2.負責灌區(qū)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配和管理，編制年度用水計劃，合理安排各類用水。3.組織開展灌區(qū)工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保工程設(shè)施安全運行，充分發(fā)揮效益。4.負責灌區(qū)用水管理，核定用水指標，計量收費，監(jiān)督用水戶合理用水。5.加強灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測與保護，采取有效措施防治水污染，保障供水水質(zhì)安全。6.協(xié)調(diào)處理灌區(qū)與周邊地區(qū)、用水戶之間的關(guān)系，及時解決用水糾紛。7.組織開展灌區(qū)管理的技術(shù)創(chuàng)新和信息化建設(shè)，提高管理水平和效率。8.完成上級交辦的其他工作任務(wù)。（三）科室職責1.規(guī)劃建設(shè)科負責灌區(qū)的規(guī)劃編制和項目申報工作；組織實施灌區(qū)工程設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目；負責工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和進度管理。2.工程管理科制定灌區(qū)工程設(shè)施的運行管理制度和操作規(guī)程；負責工程設(shè)施的日常巡查、維護和檢修；組織開展工程設(shè)施的安全鑒定和隱患排查治理。3.用水管理科編制年度用水計劃和調(diào)度方案；核定用水戶的用水指標，辦理用水許可手續(xù)；負責用水計量設(shè)施的安裝、維護和管理；開展用水統(tǒng)計和分析工作。4.水質(zhì)管理科制定灌區(qū)水質(zhì)保護規(guī)劃和措施；負責水質(zhì)監(jiān)測站點的建設(shè)和運行管理，定期開展水質(zhì)監(jiān)測；監(jiān)督檢查水污染防治情況，及時處理水質(zhì)污染事件。5.財務(wù)科負責灌區(qū)的財務(wù)管理工作，編制財務(wù)預(yù)算和決算；負責資金的籌集、使用和管理；做好財務(wù)核算和審計工作。6.綜合科負責管理局的日常行政事務(wù)、文件收發(fā)、檔案管理等工作；協(xié)調(diào)各科室之間的工作關(guān)系；負責對外宣傳和信息報送工作。三、水資源管理（一）水資源調(diào)查與評價定期開展彭樓灌區(qū)水資源調(diào)查評價工作，全面掌握灌區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及變化規(guī)律。調(diào)查評價內(nèi)容包括地表水、地下水的水量、水質(zhì)，以及水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀等。根據(jù)調(diào)查評價結(jié)果，編制灌區(qū)水資源綜合規(guī)劃，為水資源的合理配置和管理提供科學(xué)依據(jù)。（二）用水計劃編制與執(zhí)行1.每年年底，管理局根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、用水需求預(yù)測和節(jié)水目標，編制下一年度用水計劃。用水計劃應(yīng)明確各類用水戶的用水指標、用水時間和用水方式等。2.用水計劃經(jīng)上級主管部門批準后，嚴格組織實施。管理局應(yīng)加強對用水計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決用水過程中出現(xiàn)的問題。3.在用水高峰期或遇到特殊干旱等情況時，管理局可根據(jù)實際情況對用水計劃進行調(diào)整，并及時通知用水戶。用水戶應(yīng)按照調(diào)整后的用水計劃用水。（三）水資源調(diào)配1.按照統(tǒng)一調(diào)度、分級負責的原則，管理局負責灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配。根據(jù)用水計劃和實際用水情況，合理安排地表水、地下水的供水比例，優(yōu)化水資源配置。2.建立水資源調(diào)度會商制度，定期召開由管理局相關(guān)科室、用水戶代表等參加的會商會議，分析水資源形勢，協(xié)調(diào)解決水資源調(diào)配中的重大問題。3.加強與周邊地區(qū)水資源管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全水資源聯(lián)合調(diào)度機制，共同應(yīng)對水資源短缺等問題，實現(xiàn)區(qū)域水資源的合理共享。（四）水資源節(jié)約與保護1.大力推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵用水戶采用節(jié)水型器具和設(shè)備，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè)。管理局應(yīng)定期組織開展節(jié)水宣傳培訓(xùn)活動，提高用水戶的節(jié)水意識。2.加強灌區(qū)水資源保護，劃定水資源保護范圍，明確保護要求。嚴格控制在水資源保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，防止水資源受到污染和破壞。3.加強對灌區(qū)水源地的保護，設(shè)置明顯的保護標志，采取有效的防護措施。加強對水源地周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，確保水源地水質(zhì)安全。四、工程設(shè)施管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.灌區(qū)工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)項目應(yīng)履行項目審批、招投標、質(zhì)量監(jiān)督等法定程序。2.管理局應(yīng)加強對工程建設(shè)項目的全過程管理，建立健全工程建設(shè)管理制度，明確各參建單位的職責，加強對工程建設(shè)進度、質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。3.工程建設(shè)竣工后，應(yīng)及時組織驗收。驗收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。工程建設(shè)檔案應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進行整理、歸檔和保管。（二）工程設(shè)施運行管理1.制定完善的工程設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程，明確運行管理要求和工作流程。運行管理人員應(yīng)嚴格按照制度和規(guī)程進行操作，確保工程設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.加強對工程設(shè)施的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運行中出現(xiàn)的問題。建立工程設(shè)施巡查記錄檔案，詳細記錄巡查時間、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.定期對工程設(shè)施進行維護和檢修，確保設(shè)施性能良好。維護檢修工作應(yīng)制定詳細的計劃，明確維護檢修內(nèi)容、時間和責任人等。維護檢修后應(yīng)進行質(zhì)量驗收，確保維護檢修質(zhì)量。（三）工程設(shè)施安全管理1.建立健全工程設(shè)施安全管理制度，落實安全管理責任。管理局應(yīng)與各運行管理單位簽訂安全責任書，明確安全管理目標和責任。2.加強對工程設(shè)施的安全監(jiān)測，設(shè)置必要的安全監(jiān)測設(shè)施，定期進行監(jiān)測和分析。對存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)及時采取措施進行處理，確保工程設(shè)施安全。3.制定工程設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。在發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，最大限度減少損失。（四）工程設(shè)施保護1.劃定工程設(shè)施保護范圍，明確保護要求。在工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事影響工程設(shè)施安全和正常運行的活動，如爆破、打井、取土、建房等。2.加強對工程設(shè)施保護范圍的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。對違反工程設(shè)施保護規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。3.做好工程設(shè)施的標識和宣傳工作，提高公眾對工程設(shè)施保護的認識。在工程設(shè)施顯著位置設(shè)置保護標志，向社會公眾宣傳工程設(shè)施保護的重要性和相關(guān)規(guī)定。五、用水管理（一）用水許可管理1.凡在彭樓灌區(qū)范圍內(nèi)取用水資源的單位和個人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取用水許可證，并按照許可的水量、用途和取水方式取水。2.用水戶應(yīng)向管理局提交用水許可申請材料，包括取水申請書、水資源論證報告等。管理局應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準進行審查，對符合條件的予以批準，頒發(fā)用水許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。3.用水許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，用水戶應(yīng)在有效期屆滿前[規(guī)定時間]向管理局提出延續(xù)申請。管理局應(yīng)在收到申請后進行審查，對符合條件的予以延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。（二）用水計量管理1.管理局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在用水戶的取水口安裝合格的用水計量設(shè)施，并負責計量設(shè)施的日常維護和管理。用水戶應(yīng)保證計量設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除、更換或損壞計量設(shè)施。2.用水計量以計量設(shè)施顯示的數(shù)值為準。管理局應(yīng)定期對計量設(shè)施進行校驗，確保計量準確可靠。用水戶對計量結(jié)果有異議的，可以申請管理局進行復(fù)查。3.用水戶應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式向管理局報送用水計量數(shù)據(jù)。管理局應(yīng)建立用水計量數(shù)據(jù)庫，對用水戶的用水情況進行統(tǒng)計和分析，為水資源管理和用水調(diào)度提供依據(jù)。（三）水費征收與管理1.彭樓灌區(qū)實行有償用水制度，用水戶應(yīng)按照規(guī)定繳納水費。水費標準由物價部門會同管理局根據(jù)灌區(qū)供水成本、水資源狀況和用水戶承受能力等因素制定，并報上級主管部門批準后執(zhí)行。2.管理局應(yīng)按照規(guī)定的水費標準和計費方式，向用水戶收取水費。用水戶應(yīng)按時足額繳納水費，逾期不繳納的，管理局有權(quán)按照規(guī)定加收滯納金。3.加強水費征收管理，建立健全水費征收管理制度，規(guī)范收費行為。管理局應(yīng)定期公布水費征收情況，接受用水戶和社會公眾的監(jiān)督。水費收入應(yīng)按照規(guī)定納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的維護、運行管理和水資源保護等方面。（四）用水監(jiān)督檢查1.管理局應(yīng)加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對用水戶的取水、用水、節(jié)水等情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括用水許可證的執(zhí)行情況、用水計量設(shè)施的運行情況、節(jié)水措施的落實情況等。2.用水戶應(yīng)積極配合管理局的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理局應(yīng)下達整改通知書，要求用水戶限期整改。用水戶應(yīng)按照整改要求及時進行整改，并將整改情況報告管理局。3.建立用水戶信用檔案，對用水戶的用水行為進行信用評價。對信用良好的用水戶，給予一定的優(yōu)惠政策；對信用不良的用水戶，采取限制用水、提高水費標準等措施，督促其改進用水行為。六、水質(zhì)保護（一）水質(zhì)監(jiān)測1.管理局應(yīng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系，在灌區(qū)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站點，定期對地表水、地下水的水質(zhì)進行監(jiān)測。監(jiān)測項目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標，以及可能影響水質(zhì)的特殊指標。2.水質(zhì)監(jiān)測工作應(yīng)按照國家有關(guān)水質(zhì)監(jiān)測標準和規(guī)范進行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠。監(jiān)測人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)定期進行維護和校準，保證設(shè)備正常運行。3.管理局應(yīng)及時整理和分析水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握灌區(qū)水質(zhì)變化情況。對水質(zhì)異常情況，應(yīng)及時進行調(diào)查和分析，采取有效措施進行處理，并向上級主管部門報告。（二）水污染防治1.加強對灌區(qū)污染源的管理，嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染等對灌區(qū)水質(zhì)的影響。對排入灌區(qū)的廢水，應(yīng)按照國家有關(guān)排放標準進行處理，達標后排放。2.禁止在灌區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)污染嚴重的項目。對已建成的污染項目，應(yīng)責令其限期治理或關(guān)閉。加強對灌區(qū)周邊企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防止企業(yè)偷排、漏排廢水。3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，推廣使用有機肥和生物防治技術(shù)。加強對灌區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾的處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（三）水質(zhì)保護措施1.加強灌區(qū)水資源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高植被覆蓋率，減少水土流失，改善水質(zhì)。在灌區(qū)周邊和水源地設(shè)置生態(tài)緩沖帶，種植水生植物，增強水體自凈能力。2.加強對灌區(qū)水利工程設(shè)施的管理，防止因工程設(shè)施老化、損壞等原因?qū)е滤|(zhì)污染。定期對渠道、水庫等水利工程設(shè)施進行清淤、消毒等處理，保持水體清潔。3.建立水質(zhì)保護應(yīng)急機制，制定水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生水質(zhì)污染事件時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，如切斷污染源、調(diào)水稀釋、投放藥劑等，最大限度減少水質(zhì)污染對灌區(qū)用水和生態(tài)環(huán)境的影響。七、法律責任（一）用水戶法律責任1.用水戶違反本辦法規(guī)定，未取得用水許可證擅自取水的，由管理局責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。2.用水戶未按照用水許可證規(guī)定的取水用途、取水地點、取水量取水的，由管理局責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其用水許可證。3.用水戶擅自停止使用節(jié)水設(shè)施或者擅自拆除、更換、損壞用水計量設(shè)施的，由管理局責令改正，處一千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其用水許可證。4.用水戶拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費的，由管理局責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水費一倍以上三倍以下的罰款。（二）其他單位和個人法律責任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，在工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事影響工