大連垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)大連市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。二、垃圾減量（一）源頭控制1.鼓勵和支持居民、單位采用環(huán)保、可降解的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐飲具，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)。鼓勵提供小份餐食、剩餐打包等服務(wù)。3.商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所應(yīng)當(dāng)限制使用塑料袋，推廣使用環(huán)保購物袋。（二）分類投放1.本市實(shí)行生活垃圾分類投放制度。生活垃圾分類按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求由市城市管理部門制定并公布。2.產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。不得隨意混合投放。3.鼓勵居民小區(qū)設(shè)置垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。三、垃圾收集與運(yùn)輸（一）收集設(shè)施1.市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局垃圾收集設(shè)施。2.垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備密閉、防滲漏、防蠅、防鼠等功能。3.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。（二）收集要求1.垃圾收集應(yīng)當(dāng)定時、定點(diǎn)進(jìn)行，避免影響周邊環(huán)境和居民生活。2.收集垃圾時，應(yīng)當(dāng)使用密閉式收集車輛，防止垃圾散落、飛揚(yáng)和泄漏。3.對有害垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。（三）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，按照規(guī)定的時間和路線行駛，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，避免垃圾泄漏、遺撒。3.不同種類的垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，不得混合運(yùn)輸。四、垃圾處置（一）處置設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和處置需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾處置設(shè)施，包括垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠等。2.垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，確保處置過程環(huán)保、安全。3.鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高垃圾處置效率和資源化利用率。（二）處置方式1.可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。2.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。3.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處置。4.有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。（三）處置管理1.垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范處置垃圾，確保處置過程環(huán)保、安全。2.垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾處置臺賬，記錄垃圾來源、種類、數(shù)量、處置方式等信息，并定期向城市管理部門報(bào)送。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處置單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)全市垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.區(qū)（市）縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、衛(wèi)生、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.城市管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時受理投訴舉報(bào)。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的違法行為依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放垃圾的；2.隨意傾倒、丟棄垃圾的；3.未按照規(guī)定使用密閉式收集、運(yùn)輸車輛的；4.未按照規(guī)定建設(shè)或者配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施的；5.垃圾處置單位未按照規(guī)定處置垃圾的。（二）具體處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對個人未按照規(guī)定分類投放垃圾的，處以五十元以上二百元以下罰款。2.對單位未按照規(guī)定分類投放垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。3.對隨意傾倒、丟棄垃圾的，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。4.對未按照規(guī)定使用密閉式收集、運(yùn)輸車輛的，處以二千元以上二萬元以下罰款。5.對未按照規(guī)定建設(shè)或者配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。6.對垃圾處置單位未按照規(guī)定處置垃圾的，責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。（三）其他規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.城市管理部門及