城市工作管理辦法總則目的與宗旨本管理辦法旨在加強城市工作的規(guī)范化、科學化管理，提高城市運行效率，提升城市品質，滿足人民群眾對美好生活的向往，促進城市可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃、建設、管理等各項工作，包括但不限于城市基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌維護、公共秩序管理等領域?；驹瓌t1.以人為本原則：始終把人民群眾的需求作為城市工作的出發(fā)點和落腳點，充分尊重民意，保障公眾參與，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。2.依法治理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，依法履行城市管理職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.統(tǒng)籌協調原則：加強城市工作各部門之間的溝通協作，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理各個環(huán)節(jié)，形成工作合力，避免各自為政。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：積極探索城市管理新模式、新方法、新技術，不斷提高城市管理的智能化、精細化水平，推動城市治理體系和治理能力現代化。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制要求城市規(guī)劃應當依據城市發(fā)展戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展需求，結合城市自然、歷史、文化等特點，科學合理確定城市功能布局、發(fā)展規(guī)模和空間形態(tài)。規(guī)劃編制過程中應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。2.規(guī)劃審批程序城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等重要規(guī)劃成果應當按照法定程序報經上級人民政府審批。規(guī)劃審批機關應當嚴格按照審批標準和程序進行審查，對不符合要求的規(guī)劃不予批準，并提出修改意見。規(guī)劃實施與監(jiān)督1.規(guī)劃實施管理城市規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內容。確需變更的，應當按照法定程序辦理相關手續(xù)。建設項目應當符合城市規(guī)劃要求，按照規(guī)劃許可的內容進行建設。建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當按照規(guī)定繳納城市基礎設施配套費等相關費用。2.規(guī)劃監(jiān)督檢查城市規(guī)劃主管部門應當加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃監(jiān)督管理制度，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進行檢查評估。對違反城市規(guī)劃的行為，規(guī)劃主管部門應當依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰，并采取措施制止違法建設行為。城市建設管理建設項目管理1.項目立項與報建城市建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定進行立項審批，辦理項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可等相關手續(xù)。建設單位應當在項目開工前，按照規(guī)定向建設行政主管部門報建，并繳納相關費用。2.工程招投標管理城市建設工程應當按照公開、公平、公正的原則，依法進行招投標。招標人應當按照規(guī)定發(fā)布招標公告，邀請具備相應資質條件的投標人參加投標。評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，確定中標候選人。招標人應當按照中標候選人排序確定中標人，并簽訂書面合同。3.工程質量管理建設單位應當建立健全工程質量管理責任制，按照工程建設強制性標準組織施工，對工程質量負責。勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當依法履行質量責任，嚴格按照工程建設標準進行勘察、設計、施工、監(jiān)理，確保工程質量。建設行政主管部門應當加強對工程質量的監(jiān)督檢查，建立工程質量監(jiān)督管理制度，對工程質量問題及時督促整改?；A設施建設與維護1.基礎設施建設規(guī)劃城市基礎設施建設應當納入城市總體規(guī)劃，按照適度超前、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理確定建設規(guī)模和建設時序?；A設施建設規(guī)劃應當與城市經濟社會發(fā)展需求相適應，注重提高基礎設施的承載能力和運行效率。2.基礎設施建設實施城市基礎設施建設項目應當按照基本建設程序組織實施，確保工程質量和進度。建設單位應當加強對施工過程的管理，協調解決施工中出現的問題?；A設施建設應當注重節(jié)能環(huán)保，推廣應用新技術、新材料、新工藝，提高基礎設施建設的科技含量和綠色發(fā)展水平。3.基礎設施維護管理城市基礎設施維護管理單位應當建立健全維護管理制度，定期對基礎設施進行巡查、檢測、維護，確?；A設施正常運行。維護管理單位應當制定應急預案，對突發(fā)情況能夠及時響應，保障城市基礎設施的安全穩(wěn)定運行。城市環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理1.設施規(guī)劃與建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當納入城市總體規(guī)劃，按照國家和地方有關標準和規(guī)范，合理布局垃圾處理設施、污水處理設施、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施。新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等項目，應當按照規(guī)定配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.設施運行管理環(huán)境衛(wèi)生設施維護管理單位應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的日常運行管理，定期對設施進行檢查、維修、保養(yǎng)，確保設施正常運行。垃圾處理設施應當按照規(guī)定進行無害化處理，污水處理設施應當達標排放。公共廁所應當保持清潔衛(wèi)生，免費開放。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.作業(yè)標準與規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范進行，確保作業(yè)質量。道路清掃保潔應當達到規(guī)定的清潔標準，垃圾收集運輸應當密閉化、無害化處理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當建立健全作業(yè)質量考核制度，加強對作業(yè)人員的培訓和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務素質和服務水平。2.作業(yè)安全管理環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當加強對作業(yè)人員的安全教育，制定安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。作業(yè)人員應當配備必要的安全防護用品，遵守交通規(guī)則，注意自身安全。在道路上進行清掃、沖洗等作業(yè)時，應當設置明顯的警示標志，采取防護措施，避免影響交通和行人安全。城市市容市貌管理建筑物與構筑物管理1.外立面管理建筑物、構筑物的外立面應當保持整潔、美觀，不得擅自改變外立面顏色、形狀、材質等。對破舊、損壞的外立面應當及時進行修復或者改造。在建筑物、構筑物上設置戶外廣告、招牌、標識等，應當符合城市容貌標準和相關規(guī)定，不得影響建筑物、構筑物的整體風貌和安全。2.頂部與陽臺管理建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。陽臺應當保持整潔，不得在陽臺外懸掛、晾曬影響市容的物品。戶外廣告與招牌管理1.設置規(guī)劃與審批城市戶外廣告、招牌設置應當符合城市容貌標準和相關規(guī)劃要求，按照規(guī)定的程序進行審批。未經批準，不得擅自設置戶外廣告、招牌。戶外廣告、招牌設置應當與周圍環(huán)境相協調，不得影響城市景觀和公共安全。2.日常管理與維護戶外廣告、招牌設置單位應當加強對廣告、招牌的日常管理和維護，定期進行檢查、維修、保養(yǎng)，確保廣告、招牌的安全和整潔。對陳舊、破損、影響市容的戶外廣告、招牌，應當及時進行更新或者拆除。城市道路與公共場所管理1.道路容貌管理城市道路應當保持整潔、暢通，路面無明顯坑洼、積水，人行道平整完好。不得在道路上擅自擺攤設點、堆放物品、停放車輛等影響道路通行和容貌的行為。加強對城市道路附屬設施的管理，如路燈、井蓋、護欄等，確保設施完好無損。2.公共場所秩序管理加強對公園、廣場、商場、車站等公共場所的秩序管理，禁止在公共場所內吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。維護公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，及時清理垃圾和雜物，保持公共場所的整潔美觀。城市公共秩序管理交通秩序管理1.交通設施建設與維護城市交通設施建設應當與城市發(fā)展相適應，合理規(guī)劃交通線路、停車場、公交站點等設施。加強對交通設施的維護管理，確保交通設施正常運行。交通信號燈、交通標志、標線等應當清晰、準確、完好，及時更新損壞的設施。2.交通違法行為查處公安機關交通管理部門應當加強對交通違法行為的查處力度，依法對闖紅燈、超速行駛、違法停車等違法行為進行處罰。加強對重點路段、重點時段的交通管控，維護交通秩序，保障道路交通安全暢通。市場秩序管理1.市場規(guī)劃與建設城市市場建設應當納入城市總體規(guī)劃，按照合理布局、方便群眾的原則，規(guī)劃建設各類市場。市場建設應當配套完善基礎設施，如停車場、公廁、垃圾處理設施等。加強對市場周邊環(huán)境的整治，規(guī)范市場周邊秩序，不得在市場周邊擅自擺攤設點、占道經營。2.市場經營管理市場管理部門應當加強對市場經營秩序的管理，規(guī)范市場經營行為，維護市場公平競爭環(huán)境。對市場內的商品質量、價格、計量等進行監(jiān)督檢查，保障消費者合法權益。加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促市場經營戶做好攤位清潔衛(wèi)生，及時清理市場內的垃圾和雜物。社會治安管理1.治安防控體系建設加強城市社會治安防控體系建設，建立健全治安巡邏、視頻監(jiān)控、報警求助等設施，提高社會治安防控能力。公安機關應當加強對社會治安的日常巡邏和管控，及時發(fā)現和處理各類治安問題，維護社會穩(wěn)定。2.矛盾糾紛排查化解建立健全矛盾糾紛排查化解機制，加強對各類矛盾糾紛的排查和預警，及時發(fā)現和化解矛盾糾紛，避免矛盾激化升級。加強對重點人員、重點部位的管控，確保社會治安穩(wěn)定。城市管理執(zhí)法執(zhí)法隊伍建設1.人員配備與培訓城市管理執(zhí)法部門應當按照規(guī)定配備足夠數量的執(zhí)法人員，加強對執(zhí)法人員的培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。執(zhí)法人員應當具備相應的法律知識和業(yè)務技能，熟悉城市管理相關法律法規(guī)和執(zhí)法程序。2.執(zhí)法裝備保障城市管理執(zhí)法部門應當配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機等，保障執(zhí)法工作的順利開展。加強對執(zhí)法裝備的管理和維護，確保執(zhí)法裝備正常使用。執(zhí)法程序與規(guī)范1.立案與調查城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現的違法行為應當及時立案，并進行調查取證。調查取證應當依法進行，收集相關證據材料，確保證據的合法性、真實性和關聯性。執(zhí)法人員在調查取證過程中應當出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.處罰與執(zhí)行城市管理執(zhí)法部門應當根據調查結果，依法對違法行為作出處罰決定。處罰決定應當告知當事人違法事實、處罰依據和當事人享有的權利。當事人應當按照處罰決定履行義務。對拒不履行處罰決定的，城市管理執(zhí)法部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。公眾參與與監(jiān)督公眾參與機制1.意見征集渠道建立健全公眾參與城市管理的意見征集渠道，通過政府網站、微信公眾號、熱線電話等方式，廣泛征求社會公眾對城市管理工作的意見和建議。定期開展城市管理公眾滿意度調查，了解公眾對城市管理工作的評價和需求。2.公眾參與活動組織開展形式多樣的公眾參與活動，如城市管理志愿者活動、城市管理體驗日活動等，鼓勵公眾積極參與城市管理工作。邀請公眾代表參與城市規(guī)劃、建設、管理等重大決策，聽取公眾意見，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。監(jiān)督考核機制1.內部監(jiān)督考核城市管理部門應當建立健全內部監(jiān)督考核制度，加強對所屬單位和執(zhí)法人員的監(jiān)督考核，確保城市管理工作依法依規(guī)開展。定期對城市管