威海綠地管理辦法一、總則（一）目的為加強威海市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品質(zhì)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于威海市行政區(qū)域內(nèi)各類綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則綠地建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)功能，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。2.科學規(guī)劃原則綠地規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，因地制宜，注重景觀效果和實用性。3.嚴格保護原則加強對現(xiàn)有綠地的保護，嚴格控制各類建設(shè)活動對綠地的侵占和破壞，確保綠地面積不減少、功能不降低。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與綠地規(guī)劃、建設(shè)和管理，聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。（四）定義1.綠地指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地，包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等。2.公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。3.防護綠地指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊綠帶、防風林、城市組團隔離帶等。4.附屬綠地指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。5.其他綠地指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地，包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會同城市管理部門組織編制威海市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后實施。2.綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)明確綠地的發(fā)展目標、總體布局、各類綠地的規(guī)模和布局等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。3.編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，明確綠地的具體位置、面積、邊界等規(guī)劃指標，并將其納入規(guī)劃條件。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)綠地。配套綠地的建設(shè)指標應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.綠地建設(shè)應(yīng)選用適宜本地生長的植物品種，注重植物多樣性，合理配置喬、灌、草等植物，形成復層植物群落結(jié)構(gòu)。3.綠地建設(shè)應(yīng)充分考慮地形地貌、水文地質(zhì)等自然條件，因地制宜進行設(shè)計和施工，保護原有生態(tài)環(huán)境。4.綠地建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，如道路、廣場、停車場、廁所、休息亭廊、照明設(shè)施等，滿足居民休閑、游憩等需求。5.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行綠地建設(shè)，不得擅自改變綠地的性質(zhì)、規(guī)模和布局。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）建設(shè)程序1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)將綠地建設(shè)方案報城市管理部門審查。城市管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出審查意見。2.建設(shè)單位應(yīng)按照審查通過的綠地建設(shè)方案進行施工，并接受城市管理部門的監(jiān)督檢查。3.綠地建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城市管理部門申請竣工驗收。城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可交付使用。三、保護與管理（一）保護措施1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納臨時占用綠地補償費。臨時占用綠地期限不得超過兩年，期滿后應(yīng)及時恢復原狀。2.禁止在綠地內(nèi)從事下列行為：擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物；堆放物料、停放車輛；攀折花木、踐踏草坪；擅自砍伐、移植、修剪樹木；其他損壞綠地及綠化設(shè)施的行為。3.加強對古樹名木的保護。對古樹名木應(yīng)進行登記造冊，建立檔案，設(shè)置明顯標志，落實養(yǎng)護責任單位和責任人。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、買賣古樹名木及其制品。4.因城市建設(shè)等特殊原因確需砍伐、移植樹木的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并繳納樹木補償費。砍伐、移植樹木應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，確保樹木成活率。（二）管理職責1.城市管理部門是威海市綠地管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對綠地建設(shè)、保護和管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。2.市自然資源和規(guī)劃部門負責綠地規(guī)劃的編制和審查工作，確保綠地規(guī)劃與城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導和監(jiān)督建設(shè)工程配套綠地的建設(shè)工作，確保建設(shè)工程配套綠地符合規(guī)劃要求。4.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督綠地生態(tài)環(huán)境保護工作，防止綠地受到污染。5.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好綠地管理的相關(guān)工作。6.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)綠地的日常巡查和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞綠地的行為。（三）養(yǎng)護管理1.城市管理部門應(yīng)按照綠地養(yǎng)護管理標準，制定綠地養(yǎng)護計劃，并組織實施。2.綠地養(yǎng)護責任單位應(yīng)按照養(yǎng)護計劃，做好綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、綠地設(shè)施維護等工作，確保綠地植物生長良好，綠地設(shè)施完好。3.鼓勵采用先進的養(yǎng)護技術(shù)和設(shè)備，提高綠地養(yǎng)護管理水平。（四）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)建立健全綠地監(jiān)督檢查制度，定期對綠地建設(shè)、保護和管理情況進行檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，城市管理部門應(yīng)責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.城市管理部門應(yīng)設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受公眾對破壞綠地行為的舉報。對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人適當獎勵。四、法律責任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用綠地的，由城市管理部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，擅自挖掘綠地的，由城市管理部門責令限期改正，可以并處每平方米二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。3.違反本辦法規(guī)定，在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由城市管理部門責令限期拆除，可以并處工程造價百分之十以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，費用由違法者承擔。4.違反本辦法規(guī)定，在綠地內(nèi)傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物的，由城市管理部門責令限期清理，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在綠地內(nèi)堆放物料、停放車輛的，由城市管理部門責令限期改正，可以并處五十元以上二百元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，攀折花木、踐踏草坪的，由城市管理部門責令改正，可以并處二十元以上二百元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹木的，由城市管理部門責令停止違法行為，補種砍伐或移植株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處砍伐或移植樹木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（二）嚴重違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變綠地性質(zhì)的，由城市管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以并處綠地建設(shè)費用一倍以上三倍以下的罰款；不能恢復原狀的，應(yīng)當依法繳納綠地補償費，補償費標準按照當?shù)赝惥G地建設(shè)費用計算。2.違反本辦法規(guī)定，破壞古樹名木的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以每株一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）責任追究1.城市管理部門及其工作人員在綠地管理