安徽典當(dāng)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合安徽省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在安徽省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營，為社會(huì)提供合法、規(guī)范、高效的典當(dāng)服務(wù)。典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：典當(dāng)行章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、利潤分配等事項(xiàng)，確保典當(dāng)行的運(yùn)營符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本：典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬元。典當(dāng)行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本。3.有符合要求的營業(yè)場(chǎng)所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求，具備必要的辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)設(shè)施，以保障典當(dāng)業(yè)務(wù)的正常開展。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評(píng)估人員：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理人員和鑒定評(píng)估人員，其中至少有一名具備三年以上典當(dāng)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股：法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠?yàn)榈洚?dāng)行的發(fā)展提供支持。6.符合國家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國家和地方典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免過度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)的健康有序發(fā)展。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提交設(shè)立申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程草案、股東身份證明、出資證明等。2.初審：設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。3.審批：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.登記：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《典當(dāng)經(jīng)營許可證》之日起30日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。變更與終止1.變更事項(xiàng)：典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記。2.終止情形：典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；因合并、分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散。3.終止程序：典當(dāng)行終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由出現(xiàn)后15日內(nèi)，向省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提交終止報(bào)告，并提交清算方案。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到終止報(bào)告和清算方案之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并向工商行政管理部門辦理注銷登記。經(jīng)營范圍一般經(jīng)營范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括各種金銀珠寶、古玩字畫、有價(jià)證券、交通工具等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括各種房屋、土地使用權(quán)等房地產(chǎn)的抵押典當(dāng)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。典當(dāng)行可以按照規(guī)定對(duì)限額內(nèi)的絕當(dāng)物品進(jìn)行變賣。5.鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)為當(dāng)戶提供專業(yè)的鑒定評(píng)估服務(wù)，對(duì)典當(dāng)物品的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并為當(dāng)戶提供相關(guān)的咨詢服務(wù)。特殊經(jīng)營范圍限制典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售：典當(dāng)行的主要業(yè)務(wù)是典當(dāng)，不得從事非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售等業(yè)務(wù)。2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)：典當(dāng)行不得從事動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)營動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款：典當(dāng)行不得從事集資、吸收存款或者變相吸收存款等違法金融活動(dòng)，確保金融秩序穩(wěn)定。4.發(fā)放信用貸款：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)以質(zhì)押或者抵押為前提發(fā)放貸款，不得發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)：典當(dāng)行不得從事未經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)經(jīng)營符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。當(dāng)票與典當(dāng)合同當(dāng)票1.當(dāng)票的性質(zhì)與內(nèi)容：當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、利率、綜合費(fèi)率、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、絕當(dāng)后處理方式等事項(xiàng)。2.當(dāng)票的格式與印制：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)監(jiān)制。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，不得擅自變更當(dāng)票格式和內(nèi)容。典當(dāng)合同1.典當(dāng)合同的訂立：典當(dāng)行與當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)簽訂書面典當(dāng)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。典當(dāng)合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)票的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)當(dāng)物的交付、保管、保險(xiǎn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)作出約定。2.典當(dāng)合同的效力：典當(dāng)合同自雙方當(dāng)事人簽字（蓋章）之日起生效。典當(dāng)合同的內(nèi)容不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，否則合同無效。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)金與息費(fèi)1.當(dāng)金數(shù)額：當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的評(píng)估價(jià)值、典當(dāng)期限等因素合理確定，但最高不得超過當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例。具體比例由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和安徽省實(shí)際情況確定。2.利率與綜合費(fèi)率：典當(dāng)行的利率和綜合費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示利率和綜合費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未公示的費(fèi)用。3.息費(fèi)計(jì)算：典當(dāng)行的利息和綜合費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照月計(jì)算，不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。典當(dāng)期限屆滿或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)按照約定支付利息和綜合費(fèi)用。當(dāng)物的保管與處理1.當(dāng)物的保管：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)物，確保當(dāng)物的安全和完好。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)物進(jìn)行分類登記，建立當(dāng)物保管檔案，記錄當(dāng)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限等信息。2.當(dāng)物的保險(xiǎn)：典當(dāng)行可以根據(jù)當(dāng)物的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)狀況，要求當(dāng)戶對(duì)當(dāng)物進(jìn)行保險(xiǎn)。當(dāng)物發(fā)生保險(xiǎn)事故的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)戶向保險(xiǎn)公司索賠。3.絕當(dāng)物品的處理：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)絕當(dāng)物品進(jìn)行處理，處理方式包括變賣、拍賣、折價(jià)等。絕當(dāng)物品的處理所得價(jià)款，在扣除當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用及其他費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶。監(jiān)督管理1.定期報(bào)告：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)報(bào)送業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報(bào)告，包括當(dāng)金發(fā)放、利息收入、綜合費(fèi)用收入、當(dāng)物保管、絕當(dāng)物品處理等情況。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)有權(quán)對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營場(chǎng)所、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、當(dāng)物保管情況等。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.違規(guī)處理：典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)違反法律法規(guī)的典當(dāng)行，依法追究其法律責(zé)任。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)全省典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)，監(jiān)督典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)，查處典當(dāng)行的違法違規(guī)行為。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)典當(dāng)行的登記注冊(cè)工作，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。3.其他相關(guān)部門：商務(wù)、公安、稅務(wù)、銀監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料：監(jiān)管部門有權(quán)查閱、復(fù)制典當(dāng)行的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、業(yè)務(wù)檔案等有關(guān)文件和資料，了解典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況。2.詢問有關(guān)人員：監(jiān)管部門有權(quán)詢問典當(dāng)行的負(fù)責(zé)人、工作人員以及當(dāng)戶等有關(guān)人員，了解典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況和相關(guān)問題。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營場(chǎng)所、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、當(dāng)物保管情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。信息披露1.年度報(bào)告公示：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公示年度報(bào)告，包括典當(dāng)行的基本情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、當(dāng)物保管情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.重大事項(xiàng)報(bào)告：典當(dāng)行發(fā)生重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行信息披露。重大事項(xiàng)包括典當(dāng)行的設(shè)立、變更、終止、重大違法違規(guī)行為、重大涉訴案件等。罰則違規(guī)處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立典當(dāng)行的處罰：由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處50萬元以上200萬元以下的罰款。2.典當(dāng)行違反經(jīng)營范圍規(guī)定的處罰：由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。3.典當(dāng)行違反當(dāng)票與典當(dāng)合同規(guī)定的處罰：由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以