市政管網(wǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強市政管網(wǎng)的管理，保障市政管網(wǎng)的安全運行，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運行、管理等活動。市政管網(wǎng)包括城市供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視等各類地下管線及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。市政管網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各類管線的布局和建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、集約利用。2.安全第一原則。強化市政管網(wǎng)的安全管理，確保管線運行安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.協(xié)調(diào)配合原則。各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好市政管網(wǎng)的管理工作。4.科學(xué)管理原則。運用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，提高市政管網(wǎng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)工作，制定市政管網(wǎng)管理的相關(guān)政策和制度，監(jiān)督檢查各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門的工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)建設(shè)項目的立項審批，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)的規(guī)劃管理工作，審查市政管網(wǎng)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工安全管理，指導(dǎo)各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門做好管網(wǎng)設(shè)施的維護(hù)和更新改造工作。5.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門負(fù)責(zé)本單位管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、運行、管理等工作，制定本單位管線的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保管線安全運行。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應(yīng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制市政管網(wǎng)專項規(guī)劃。2.市政管網(wǎng)專項規(guī)劃應(yīng)明確各類管線的功能定位、走向、管徑、敷設(shè)方式、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城市道路、橋梁、隧道、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。3.市政管網(wǎng)專項規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門、相關(guān)單位和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.市政管網(wǎng)專項規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報城市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的市政管網(wǎng)專項規(guī)劃是市政管網(wǎng)建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。2.因城市建設(shè)需要確需修改市政管網(wǎng)專項規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)按照市政管網(wǎng)專項規(guī)劃的要求，組織實施本單位管線的建設(shè)和改造工作。2.在城市新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施時，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)市政管網(wǎng)，并按照規(guī)劃要求預(yù)留各類管線的位置和空間。3.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向規(guī)劃部門提交市政管網(wǎng)綜合設(shè)計方案，經(jīng)審查同意后方可進(jìn)行建設(shè)。市政管網(wǎng)綜合設(shè)計方案應(yīng)明確各類管線的平面位置、豎向標(biāo)高、交叉方式等內(nèi)容，并符合市政管網(wǎng)專項規(guī)劃的要求。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)程序1.市政管網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前，依法辦理施工許可證，并按照規(guī)定將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.市政管網(wǎng)建設(shè)項目應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對市政管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強對工程質(zhì)量的全過程管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量驗收規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對市政管網(wǎng)建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量檢測，出具真實、準(zhǔn)確的檢測報告。（三）安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)加強對市政管網(wǎng)建設(shè)工程施工安全的管理，制定施工安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。施工單位應(yīng)按照施工安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。2.在市政管網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中，如涉及其他地下管線或建（構(gòu)）筑物的安全，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并提前通知相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門。施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全管理，避免因施工造成其他地下管線或建（構(gòu)）筑物的損壞。3.市政管網(wǎng)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門是本單位管線維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，落實維護(hù)責(zé)任，確保管線設(shè)施的正常運行。2.城市管理部門應(yīng)加強對市政管網(wǎng)維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展市政管網(wǎng)維護(hù)管理工作的考核評價，督促各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門做好維護(hù)管理工作。（二）維護(hù)計劃1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)根據(jù)本單位管線的運行狀況和維護(hù)需求，制定年度維護(hù)計劃，并報城市管理部門備案。年度維護(hù)計劃應(yīng)明確維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)人員等內(nèi)容。2.城市管理部門應(yīng)會同各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門，根據(jù)市政管網(wǎng)專項規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排市政管網(wǎng)的維護(hù)改造工作，提高市政管網(wǎng)的整體運行水平。（三）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對本單位管線進(jìn)行維護(hù)管理，確保管線設(shè)施完好、運行安全。2.城市供水管道應(yīng)定期進(jìn)行巡檢、檢測、維護(hù)，確保水質(zhì)安全和供水正常。排水管道應(yīng)定期進(jìn)行清淤、疏通、修復(fù)，確保排水暢通。燃?xì)夤艿缿?yīng)定期進(jìn)行巡檢、檢測、維護(hù)，確保燃?xì)夤?yīng)安全。熱力管道應(yīng)定期進(jìn)行巡檢、檢測、維護(hù)，確保供熱正常。電力、通信、廣播電視等管線應(yīng)定期進(jìn)行巡檢、檢測、維護(hù)，確保線路暢通和設(shè)備正常運行。（四）維護(hù)資金1.市政管網(wǎng)維護(hù)資金由各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定自行籌集。城市管理部門可根據(jù)實際情況，對市政管網(wǎng)維護(hù)資金的籌集和使用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.鼓勵社會資本參與市政管網(wǎng)的維護(hù)管理，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬市政管網(wǎng)維護(hù)資金的籌集渠道。五、運行管理（一）運行監(jiān)測1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)建立健全運行監(jiān)測體系，對本單位管線的運行狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理運行故障。2.城市管理部門應(yīng)會同各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門，建立市政管網(wǎng)運行監(jiān)測信息共享平臺，實現(xiàn)對市政管網(wǎng)運行狀況的動態(tài)監(jiān)測和分析預(yù)警。（二）應(yīng)急管理1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.城市管理部門應(yīng)會同各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門，建立市政管網(wǎng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，保障市政管網(wǎng)的安全運行和城市正常運轉(zhuǎn)。（三）信息管理1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)建立健全市政管網(wǎng)信息檔案管理制度，及時更新和完善管線信息檔案，確保信息的準(zhǔn)確、完整。2.城市管理部門應(yīng)會同各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門，建立市政管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對市政管網(wǎng)信息的集中管理和共享應(yīng)用。市政管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備管線信息查詢、統(tǒng)計分析、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、維護(hù)管理、運行監(jiān)測、應(yīng)急處置等功能。六、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.市政管網(wǎng)設(shè)施的保護(hù)范圍為管線中心線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域。具體保護(hù)范圍由城市管理部門會同各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門根據(jù)管線類型、管徑、埋設(shè)深度等因素確定，并向社會公布。2.在市政管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及管線安全的活動：擅自挖掘、占用城市道路；擅自拆除、改動、遷移市政管網(wǎng)設(shè)施；在管線設(shè)施上堆放重物、搭建建（構(gòu)）筑物；向管線設(shè)施排放腐蝕性物質(zhì)；其他危及管線安全的行為。（二）保護(hù)措施1.各管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門應(yīng)在市政管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明管線類型、管徑、埋設(shè)深度、保護(hù)范圍等信息。2.在市政管網(wǎng)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工的，建設(shè)單位應(yīng)在施工前查明地下管線情況，并與相關(guān)管線產(chǎn)權(quán)單位和管理部門簽訂保護(hù)協(xié)議，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。施工單位應(yīng)按照保護(hù)協(xié)議的要求，加強對施工現(xiàn)場的管理，避免因施工造成市政管網(wǎng)設(shè)施的損壞。3.因城市建設(shè)需要必須拆除、改動、遷移市政管網(wǎng)設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定報經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工方案，采取有效的保護(hù)措施，確保施工期間管線安全運行。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的