如何應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司/組織應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司/組織財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司/組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和人員的職責(zé)分工，充分發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)加強(qiáng)以部門為主體的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮員工的作用，依靠社會(huì)力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和專業(yè)化水平。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立公司/組織應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮公司/組織的應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理重大決策和部署。2.及時(shí)了解和掌握突發(fā)事件的情況，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。3.批準(zhǔn)發(fā)布公司/組織的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指令等。4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。5.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、政府相關(guān)部門及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件情況，爭(zhēng)取支持和援助。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急管理工作。2.收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。3.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的調(diào)配，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、人員等及時(shí)到位。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)的策劃、實(shí)施和評(píng)估工作。6.負(fù)責(zé)與外部應(yīng)急救援力量的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，配合做好應(yīng)急處置工作。（四）各部門應(yīng)急職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。參與事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.人力資源部門負(fù)責(zé)制定員工應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的人員調(diào)配問(wèn)題，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的善后處理工作。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司做好突發(fā)事件的理賠工作。4.行政部門負(fù)責(zé)制定和完善綜合應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的調(diào)配和保障工作，確保應(yīng)急救援人員和物資能夠及時(shí)運(yùn)輸?shù)轿?。?fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解和掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)公司/組織的穩(wěn)定。5.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定和完善生產(chǎn)過(guò)程中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全應(yīng)急演練。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織本部門員工進(jìn)行應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。配合其他部門做好應(yīng)急處置工作，提供生產(chǎn)技術(shù)支持和保障。6.質(zhì)量部門負(fù)責(zé)制定和完善產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作，提供質(zhì)量技術(shù)支持和保障。7.銷售部門負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)向客戶通報(bào)相關(guān)情況，做好客戶的溝通和安撫工作。配合其他部門做好應(yīng)急處置工作，提供市場(chǎng)信息支持和保障。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)公司/組織面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別可能引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。2.隱患排查治理建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的隱患，要明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時(shí)整改。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、人員的職責(zé)分工。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。4.培訓(xùn)教育加強(qiáng)員工的應(yīng)急培訓(xùn)教育，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置知識(shí)、安全操作規(guī)程等。培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式。5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門和人員，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和收集。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括自然災(zāi)害預(yù)警信息、安全生產(chǎn)事故隱患信息、公共衛(wèi)生事件信息、社會(huì)安全事件信息等。2.預(yù)警分級(jí)與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和評(píng)估，經(jīng)應(yīng)急指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后，要及時(shí)通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門要按照預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。如加強(qiáng)值班值守、開(kāi)展隱患排查、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備、組織員工培訓(xùn)等。同時(shí)，要密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心總指揮，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求，通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)以及已采取的應(yīng)急措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，由應(yīng)急指揮中心總指揮負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置工作；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室主任負(fù)責(zé)指揮；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮。2.響應(yīng)程序應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.現(xiàn)場(chǎng)救援措施在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的救援措施。如火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火、疏散人員；事故災(zāi)難應(yīng)迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、搶修設(shè)備；公共衛(wèi)生事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治、隔離觀察；社會(huì)安全事件應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止事態(tài)擴(kuò)大等。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由現(xiàn)場(chǎng)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)要及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，與應(yīng)急指揮中心保持密切聯(lián)系，按照應(yīng)急指揮中心的指令，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)做好善后處理工作，如清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、對(duì)傷亡人員進(jìn)行救治和撫恤等。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對(duì)突發(fā)事件中傷亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行救治、撫恤和安置。對(duì)受災(zāi)員工，要提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)正常生活。2.損失評(píng)估組織相關(guān)部門和人員對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷等方面的損失。損失評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)理賠、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作的重要依據(jù)。3.保險(xiǎn)理賠及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，配合保險(xiǎn)公司做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、定損理賠等工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償。（二）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排?；謴?fù)重建計(jì)劃要充分考慮突發(fā)事件的影響，確?；謴?fù)重建后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加安全、穩(wěn)定、高效。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建工作按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和人員開(kāi)展恢復(fù)重建工作?；謴?fù)重建工作要注重質(zhì)量和安全，確?；謴?fù)重建后的設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。事件調(diào)查要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，認(rèn)定事件責(zé)任，提出處理建議和防范措施。2.總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊(duì)伍的表現(xiàn)、應(yīng)急物資的保障情況、與外部救援力量的協(xié)同配合情況等。通過(guò)總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和測(cè)試。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、分析和處理。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，按照專業(yè)救援與群眾參與相結(jié)合的原則，建立以公司/組織內(nèi)部應(yīng)急救援隊(duì)伍為主體，社會(huì)應(yīng)急救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援體系。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊單位、專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)系與合作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到外部支援。（三）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。應(yīng)急物資儲(chǔ)備要滿足應(yīng)急處置工作的需要，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。同時(shí)，要建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。（四）經(jīng)費(fèi)保障保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，將應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入公司/組織年度預(yù)算。應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、培訓(xùn)教育、應(yīng)急處置等方面的支出。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（五）交通運(yùn)輸保障建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，確保應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備能夠及時(shí)、安全地運(yùn)輸?shù)酵话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。配備必要的應(yīng)急運(yùn)輸車輛，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。同時(shí)，要與交通運(yùn)輸部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠優(yōu)先保障應(yīng)急運(yùn)輸車輛的通行。（六）治安保障加強(qiáng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)域，安排專人負(fù)責(zé)警戒，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系與合作，及時(shí)打擊各類違法犯罪行為，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。七、附則（一）