城市生禽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市生禽管理，規(guī)范生禽交易、屠宰、運輸及養(yǎng)殖等行為，保障公眾健康，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)城市文明建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及與城市建成區(qū)相鄰且對城市環(huán)境有直接影響區(qū)域的生禽管理活動。包括生禽的交易、屠宰、運輸、養(yǎng)殖以及相關(guān)廢棄物的處理等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強(qiáng)對生禽養(yǎng)殖、交易、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防動物疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對生禽管理活動進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。3.科學(xué)規(guī)范原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，規(guī)范生禽管理流程，提高管理效率和水平，保障管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與生禽管理工作，增強(qiáng)公眾的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。二、生禽養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃1.城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建生禽養(yǎng)殖場。現(xiàn)有養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，逐步搬遷或關(guān)閉。2.在與城市建成區(qū)相鄰且對城市環(huán)境有直接影響區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃生禽養(yǎng)殖集中區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)充分考慮與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域的距離，合理布局，設(shè)置必要的防護(hù)隔離設(shè)施。養(yǎng)殖集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備完善的環(huán)保設(shè)施，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理，不對周邊環(huán)境造成污染。（二）養(yǎng)殖條件要求1.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖場地、禽舍、飼料儲存設(shè)施、消毒設(shè)施、無害化處理設(shè)施等基本條件。禽舍應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好、干燥衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)殖檔案，記錄禽只的品種、數(shù)量、來源、免疫情況、疫病發(fā)生及防治情況等信息，檔案保存期限不得少于兩年。3.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)動物防疫規(guī)定，做好禽只的免疫、檢疫、監(jiān)測等工作，防止動物疫病傳播。發(fā)現(xiàn)禽只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，并采取隔離、撲殺等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。（三）養(yǎng)殖廢棄物處理1.養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，對禽糞、污水等廢棄物進(jìn)行無害化處理。鼓勵采用生物發(fā)酵、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等資源化利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化和資源化。2.禁止將未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物直接排放到環(huán)境中。排放的養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。三、生禽交易管理（一）交易場所設(shè)置1.城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃生禽交易市場，原則上每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置一個生禽集中交易市場。交易市場應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所。2.生禽交易市場應(yīng)當(dāng)具備完善的硬件設(shè)施，包括交易攤位、宰殺間、冷藏設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等。交易攤位應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗和消毒。宰殺間應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫要求，配備必要的消毒設(shè)備和污水處理設(shè)施，確保宰殺過程中產(chǎn)生的污水、廢棄物得到及時處理。（二）交易行為規(guī)范1.生禽交易應(yīng)當(dāng)在指定的交易市場內(nèi)進(jìn)行，禁止在市場外占道經(jīng)營、流動販賣生禽。2.交易市場應(yīng)當(dāng)建立健全交易管理制度，對入場交易的生禽實行索證索票制度，要求經(jīng)營者提供動物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識等相關(guān)證明文件。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在交易場所顯著位置公示生禽的品種、價格、產(chǎn)地等信息，做到明碼標(biāo)價、誠信經(jīng)營。4.禁止銷售病死、毒死或者死因不明的生禽以及未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的生禽。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.交易市場應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對交易場所、宰殺間、冷藏設(shè)施等進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，對交易過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集，及時清運處理。禁止在市場內(nèi)焚燒垃圾。3.市場應(yīng)當(dāng)做好污水處理工作，確保污水達(dá)標(biāo)排放。禁止將污水直接排放到城市排水管網(wǎng)或者周邊環(huán)境中。四、生禽屠宰管理（一）屠宰場所設(shè)置1.城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃生禽屠宰廠（場），實行定點屠宰。屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)符合動物防疫、環(huán)境保護(hù)、食品安全等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所。2.生禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰車間、待宰圈、急宰間、無害化處理間、冷藏庫、污水處理設(shè)施、垃圾收集設(shè)施等基本條件。屠宰車間應(yīng)當(dāng)按照工藝流程合理布局，配備必要的屠宰設(shè)備和消毒設(shè)施，確保屠宰過程符合衛(wèi)生防疫要求。（二）屠宰行為規(guī)范1.生禽屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)動物屠宰管理規(guī)定，對生禽進(jìn)行屠宰加工。屠宰過程應(yīng)當(dāng)遵循人道原則，盡量減少禽只的痛苦。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立健全屠宰管理制度，對入場屠宰的生禽實行查證驗物制度，要求經(jīng)營者提供動物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識等相關(guān)證明文件。3.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對屠宰后的生禽進(jìn)行檢驗檢疫，確保禽肉質(zhì)量安全。檢驗檢疫合格的禽肉應(yīng)當(dāng)加蓋檢驗檢疫印章，并出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明。4.禁止對病死、毒死或者死因不明的生禽進(jìn)行屠宰加工。對屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對屠宰車間、待宰圈、急宰間、無害化處理間、冷藏庫等進(jìn)行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)做好污水處理工作，確保污水達(dá)標(biāo)排放。禁止將污水直接排放到城市排水管網(wǎng)或者周邊環(huán)境中。3.屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，對屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行分類收集，及時清運處理。禁止在廠（場）內(nèi)焚燒垃圾。五、生禽運輸管理（一）運輸車輛要求1.生禽運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清洗和消毒。車輛應(yīng)當(dāng)具備防滲漏、防遺撒等設(shè)施，防止生禽糞便、污水等泄漏污染環(huán)境。2.運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、溫控設(shè)備，確保生禽在運輸過程中的安全和質(zhì)量。運輸活禽的車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的禽籠，禽籠應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)良好，每籠裝載數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，避免擠壓、碰撞。（二）運輸行為規(guī)范1.生禽運輸應(yīng)當(dāng)使用符合要求的運輸車輛，并按照規(guī)定路線行駛。禁止運輸病死、毒死或者死因不明的生禽以及未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的生禽。2.運輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止生禽逃脫、擠壓、碰撞等情況發(fā)生。運輸活禽時，應(yīng)當(dāng)對禽只進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓潭ê头雷o(hù)，避免禽只在運輸過程中受到驚嚇和傷害。3.運輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶動物檢疫合格證明等相關(guān)證明文件，以備查驗。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.運輸車輛在裝卸生禽前后，應(yīng)當(dāng)對車輛進(jìn)行清洗和消毒，確保車輛衛(wèi)生。2.運輸過程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)目的地后及時進(jìn)行清理和處理，不得隨意丟棄。禁止在運輸途中向車外排放污水、糞便等廢棄物。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對生禽養(yǎng)殖、交易、屠宰、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動物防疫、檢疫工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反動物防疫、檢疫規(guī)定的行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對生禽交易市場、屠宰廠（場）等場所的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)生禽的行為。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對生禽交易市場外占道經(jīng)營、流動販賣生禽以及生禽交易、屠宰、運輸過程中產(chǎn)生的環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反城市管理規(guī)定的行為。4.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對生禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對生禽養(yǎng)殖、交易、屠宰、運輸?shù)葓鏊M(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等措施，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。（三）投訴舉報處理1.建立健全生禽管理投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對生禽管理違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，城市建成區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建生禽養(yǎng)殖場的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)交易市場外占道經(jīng)營、流動販賣生禽的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。3.違反本辦法規(guī)定，銷售病死、毒死或者死因不明的生禽以及未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的生禽的，由市場監(jiān)督管理部門或者動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售、追回已銷售的生禽，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者動物防疫條件合格證。4.違反本辦法規(guī)定，生禽養(yǎng)殖、交易、屠宰、運輸?shù)葓鏊窗匆笞龊铆h(huán)境衛(wèi)生管理工作的，由城市管理部門或者環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。5.違反本辦法規(guī)定，生禽運