富陽農(nóng)房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)富陽區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村建房行為，保障農(nóng)村居民住房安全，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建個人住房的管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。2.節(jié)約集約用地原則。嚴(yán)格控制農(nóng)村住房建設(shè)用地規(guī)模，合理確定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵村民節(jié)約集約利用土地。3.安全可靠原則。農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保工程質(zhì)量和施工安全，滿足抗震、防洪、防火等安全要求。4.生態(tài)保護(hù)原則。注重保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免因建房對自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。村莊規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等因素。（二）選址要求農(nóng)村村民建房選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用永久基本農(nóng)田。選址應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道管理范圍、公路建筑控制區(qū)等區(qū)域。（三）規(guī)劃審批1.村民建房申請經(jīng)村民委員會初審?fù)ㄟ^后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在收到申請材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核。符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)劃要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。三、用地管理（一）宅基地申請條件1.符合分戶條件且無宅基地的農(nóng)村村民。2.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的農(nóng)村村民。3.經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的農(nóng)村村民。4.原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)建的農(nóng)村村民。（二）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)1.占用農(nóng)用地的，每戶宅基地面積不得超過125平方米；占用未利用地的，每戶宅基地面積不得超過150平方米。2.山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶宅基地面積可以適當(dāng)增加，但最高不得超過200平方米。（三）宅基地審批程序1.村民向村民委員會提出宅基地申請，填寫申請表，并提交相關(guān)材料。2.村民委員會對申請材料進(jìn)行初審，召開村民會議或村民代表會議討論通過后，在村內(nèi)張榜公示7個工作日。3.公示無異議的，村民委員會將申請材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核，符合條件的，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。5.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。（四）宅基地使用管理1.村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。3.閑置宅基地和住宅應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，鼓勵盤活利用。四、建設(shè)管理（一）設(shè)計與施工要求1.農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，或者選用通用設(shè)計圖集。2.農(nóng)村住房建設(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的技能。3.施工單位應(yīng)編制施工方案，明確施工安全保障措施，并按照施工方案進(jìn)行施工。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。2.村民委員會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保施工質(zhì)量和安全。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村住房建設(shè)竣工后，村民應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出竣工驗(yàn)收申請。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、用地情況、工程質(zhì)量、安全設(shè)施等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，村民應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。五、風(fēng)貌管控（一）建筑風(fēng)格引導(dǎo)結(jié)合富陽區(qū)地域文化特色，引導(dǎo)農(nóng)村住房采用具有地方特色的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。鼓勵采用坡屋頂、小青瓦、白墻等傳統(tǒng)建筑元素，打造具有辨識度的農(nóng)村建筑風(fēng)貌。（二）色彩協(xié)調(diào)要求農(nóng)村住房外立面色彩應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免使用過于鮮艷、刺眼的顏色。提倡使用自然、柔和的色彩，營造舒適、美觀的居住環(huán)境。（三）景觀環(huán)境打造鼓勵村民在住房周邊進(jìn)行綠化美化，種植花草樹木，打造庭院景觀。同時，注重村莊公共空間的景觀建設(shè)，提升村莊整體環(huán)境品質(zhì)。六、配套設(shè)施建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，確保與村莊基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套根據(jù)村莊規(guī)劃和實(shí)際需求，合理配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)布局合理、功能完善，方便村民使用。七、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)處罰對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房或未按照批準(zhǔn)要求建房的，由相關(guān)部門依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）違規(guī)審批責(zé)任追究對在農(nóng)村住房建設(shè)