城市游藝管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市游藝場所的管理，規(guī)范游藝經(jīng)營活動(dòng)，保障公眾娛樂安全，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)城市游藝行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事游藝經(jīng)營活動(dòng)的場所及其經(jīng)營行為的管理。（三）基本原則城市游藝管理遵循合法經(jīng)營、規(guī)范有序、安全第一、保障權(quán)益的原則。游藝場所的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、游藝場所設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的場地，場地選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，不得設(shè)在居民樓內(nèi)、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、檔案館、文物保護(hù)單位等建筑物內(nèi)，不得在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅區(qū)相鄰的商業(yè)區(qū)域內(nèi)新設(shè)游藝場所。2.游藝場所的建筑面積不得低于200平方米，其中設(shè)置電子游戲機(jī)的游藝場所，每臺單機(jī)占地面積不得低于2平方米。3.場地應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、采光、消防、安全等條件，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和疏散通道。4.有符合國家規(guī)定的游藝設(shè)備，游藝設(shè)備應(yīng)當(dāng)是通過文化和旅游行政部門內(nèi)容審核的產(chǎn)品，不得設(shè)置含有賭博性質(zhì)的游藝機(jī)種和機(jī)型。5.有必要的管理制度，包括人員崗位職責(zé)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全應(yīng)急預(yù)案等。6.有與經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，其中至少有一名取得相應(yīng)資格證書的安全管理人員。（二）審批程序1.申請申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級文化和旅游行政部門提出設(shè)立游藝場所的申請，并提交下列材料：申請書；場地證明文件，包括房屋租賃合同、房產(chǎn)證明等；游藝設(shè)備清單及相關(guān)證明材料；經(jīng)營管理制度；安全管理人員資格證書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理縣級文化和旅游行政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.實(shí)地勘查受理申請后，縣級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)地勘查，對場地的實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)，包括場地面積、布局、安全設(shè)施等是否符合要求。4.審核實(shí)地勘查合格后，縣級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對申請材料和實(shí)地勘查情況進(jìn)行綜合審查，提出審核意見。5.審批決定縣級文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《娛樂經(jīng)營許可證》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）變更與延續(xù)1.變更游藝場所變更名稱、場所地址、經(jīng)營范圍或者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)，并提交相應(yīng)的證明材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.延續(xù)游藝場所應(yīng)當(dāng)在《娛樂經(jīng)營許可證》有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。三、游藝設(shè)備管理（一）設(shè)備采購游藝場所采購游藝設(shè)備，應(yīng)當(dāng)從通過文化和旅游行政部門內(nèi)容審核的產(chǎn)品目錄中選擇，并與生產(chǎn)廠家或者經(jīng)銷商簽訂購買合同。購買合同應(yīng)當(dāng)明確設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。（二）設(shè)備安裝與調(diào)試游藝設(shè)備到貨后，游藝場所應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)廠家的安裝說明書進(jìn)行安裝，并由生產(chǎn)廠家或者其授權(quán)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。安裝調(diào)試完成后，游藝場所應(yīng)當(dāng)向所在地縣級文化和旅游行政部門備案。（三）設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)游藝場所應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對游藝設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備安全性能良好。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、維修情況等，并妥善保存。（四）設(shè)備更新與淘汰游藝場所應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和淘汰國家禁止使用或者不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的游藝設(shè)備。對國家規(guī)定需要強(qiáng)制報(bào)廢的游藝設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理，并向所在地縣級文化和旅游行政部門備案。四、經(jīng)營活動(dòng)管理（一）營業(yè)時(shí)間游藝場所的營業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得在國家法定節(jié)假日外接納未成年人。具體營業(yè)時(shí)間由游藝場所自行確定，但應(yīng)當(dāng)在場所顯著位置公示。（二）經(jīng)營規(guī)范1.游藝場所應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營范圍或者超范圍經(jīng)營。2.游藝場所應(yīng)當(dāng)建立營業(yè)日志，如實(shí)記錄營業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、接待對象、受理舉報(bào)投訴及處理情況等內(nèi)容。營業(yè)日志應(yīng)當(dāng)留存60日備查。3.游藝場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛《娛樂經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。4.游藝場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。（三）禁止行為1.游藝場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，不得回購獎(jiǎng)品。2.游藝場所不得接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所。對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。3.游藝場所不得在場所內(nèi)從事宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、迷信以及其他危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的活動(dòng)。4.游藝場所不得在場所內(nèi)進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)，不得為違法犯罪活動(dòng)提供條件。五、安全管理（一）安全制度游藝場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任，確保場所安全運(yùn)營。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全檢查制度、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、人員培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。（二）安全設(shè)施1.游藝場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等，并確保設(shè)施完好有效。2.游藝場所應(yīng)當(dāng)在場所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒消費(fèi)者注意安全事項(xiàng)。（三）安全檢查游藝場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括對場所設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、電氣設(shè)備、人員操作等方面的檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保場所安全。（四）應(yīng)急救援游藝場所應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援物資等內(nèi)容。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，游藝場所應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，保護(hù)消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)游藝場所的監(jiān)督管理工作，依法履行下列職責(zé)：1.制定游藝場所發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)游藝行業(yè)健康發(fā)展；2.受理設(shè)立游藝場所的申請，進(jìn)行審批和管理；3.對游藝場所的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為；4.對游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容審核和管理；5.指導(dǎo)游藝場所的安全管理工作；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。縣級以上公安、市場監(jiān)管、消防救援等部門按照各自職責(zé)，依法對游藝場所進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施文化和旅游行政部門及其他有關(guān)部門依法對游藝場所進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：1.進(jìn)入游藝場所進(jìn)行檢查；2.要求游藝場所提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；3.責(zé)令游藝場所改正違法行為；4.依法查閱、復(fù)制與游藝場所經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的文件、資料；5.對游藝場所的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（三）投訴舉報(bào)處理文化和旅游行政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，受理對游藝場所違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為游藝場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上文化和旅游行政部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月：1.擅自變更場所地址、經(jīng)營范圍或者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的；2.未按照規(guī)定懸掛《娛樂經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照的；3.未按照規(guī)定建立營業(yè)日志或者營業(yè)日志未留存60日備查的；4.接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的；5.設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備，或者以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購獎(jiǎng)品的；6.在場所內(nèi)從事宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、迷信以及其他危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的活動(dòng)的；7.在場所內(nèi)進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)，或者為違法犯罪活動(dòng)提供條件的。游藝場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上文化和旅游行政部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定采購游藝設(shè)備的；2.未按照規(guī)定安裝、調(diào)試游藝設(shè)備的；3.未按照規(guī)定對游藝設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；4.未按照規(guī)定更新和淘汰游藝設(shè)備的。游藝場所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上文化和旅游行政部門責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下的罰款：1.未按照規(guī)定公示營業(yè)時(shí)間的；2.未按照規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的。（二）處罰執(zhí)行對游藝場所的行政處罰，由縣級以上文化和