市場分類管理辦法一、總則（一）目的為了加強市場管理，規(guī)范市場秩序，提高市場運行效率，保障市場主體的合法權(quán)益，促進市場健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類市場活動，包括但不限于商品交易市場、服務(wù)市場、要素市場等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對市場進行監(jiān)督管理。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)市場的不同類型、特點和風(fēng)險程度，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.公平公正原則：對待各類市場主體一視同仁，保障市場競爭的公平性，維護市場秩序。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，注重為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進市場繁榮。二、市場分類標(biāo)準(zhǔn)（一）按市場類型分類1.商品交易市場綜合批發(fā)市場：經(jīng)營多種類商品，面向多個地區(qū)的批發(fā)商和零售商，具有較大的交易量和輻射范圍。專業(yè)批發(fā)市場：專注于某一類或幾類相關(guān)商品的批發(fā)交易，如服裝批發(fā)市場、建材批發(fā)市場等，專業(yè)性強。零售市場：直接面向消費者銷售商品，包括商場、超市、專賣店等多種形式。2.服務(wù)市場生活服務(wù)市場：涵蓋餐飲、住宿、美容美發(fā)、家政服務(wù)等與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。生產(chǎn)服務(wù)市場：為生產(chǎn)活動提供支持的服務(wù)市場，如物流配送、倉儲服務(wù)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)等。公共服務(wù)市場：由政府或公共機構(gòu)提供的服務(wù)市場，如教育、醫(yī)療、公共交通等。3.要素市場勞動力市場：實現(xiàn)勞動力資源合理配置的市場，包括人才招聘、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出等活動。資本市場：進行資金融通和證券交易的市場，如股票市場、債券市場、基金市場等。技術(shù)市場：促進技術(shù)成果交易和轉(zhuǎn)化的市場，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。（二）按市場規(guī)模分類1.大型市場：年交易額達到[X]萬元以上，經(jīng)營面積超過[X]平方米，從業(yè)人員超過[X]人，具有較強的市場影響力和輻射能力。2.中型市場：年交易額在[X]萬元至[X]萬元之間，經(jīng)營面積在[X]平方米至[X]平方米之間，從業(yè)人員在[X]人至[X]人之間。3.小型市場：年交易額低于[X]萬元，經(jīng)營面積小于[X]平方米，從業(yè)人員少于[X]人。（三）按市場風(fēng)險程度分類1.高風(fēng)險市場：涉及易燃易爆、有毒有害等危險物品交易，或存在較大食品安全、質(zhì)量安全隱患的市場。2.較高風(fēng)險市場：經(jīng)營易制假售假、假冒偽劣商品的市場，或存在不正當(dāng)競爭行為較為突出的市場。3.一般風(fēng)險市場：經(jīng)營常規(guī)商品和服務(wù)，市場秩序相對穩(wěn)定，但仍需加強監(jiān)管的市場。4.低風(fēng)險市場：經(jīng)營風(fēng)險較低的商品和服務(wù)，如社區(qū)便利店、小型餐飲門店等，監(jiān)管頻率可相對較低。三、市場分類管理措施（一）高風(fēng)險市場管理1.準(zhǔn)入管理嚴格審查市場主體的資質(zhì)和經(jīng)營條件，要求其具備完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。對于涉及危險物品交易的市場主體，必須取得相關(guān)許可證，并定期進行資質(zhì)審核。2.日常監(jiān)管增加監(jiān)管頻次，每周至少進行一次全面檢查，重點檢查安全設(shè)施設(shè)備運行情況、商品質(zhì)量安全、交易行為規(guī)范等。建立健全安全隱患排查治理機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.專項整治針對高風(fēng)險市場存在的突出問題，不定期開展專項整治行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，確保市場安全穩(wěn)定運行。（二）較高風(fēng)險市場管理1.準(zhǔn)入管理加強對市場主體的登記注冊管理，嚴格審查經(jīng)營范圍和經(jīng)營資質(zhì)，防止不符合條件的企業(yè)進入市場。要求市場主體建立健全質(zhì)量管理制度，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員。2.日常監(jiān)管每兩周進行一次巡查，重點檢查商品質(zhì)量、商標(biāo)使用、廣告宣傳等方面是否存在違法違規(guī)行為。加強對市場主體的信用監(jiān)管，建立信用檔案，記錄其經(jīng)營行為和信用狀況，對失信行為進行公示和懲戒。3.規(guī)范引導(dǎo)組織開展法律法規(guī)和誠信經(jīng)營培訓(xùn)，提高市場主體的法律意識和誠信經(jīng)營意識。引導(dǎo)市場主體加強行業(yè)自律，建立行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，共同維護市場秩序。（三）一般風(fēng)險市場管理1.準(zhǔn)入管理按照正常程序辦理市場主體登記注冊手續(xù)，審核其提交的申請材料是否齊全、真實、有效。對新設(shè)立的市場主體進行開業(yè)指導(dǎo)，告知其應(yīng)遵守的法律法規(guī)和市場規(guī)則。2.日常監(jiān)管每月進行一次常規(guī)檢查，檢查內(nèi)容包括市場主體的經(jīng)營資格、商品明碼標(biāo)價、交易合同規(guī)范等。鼓勵市場主體參與社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時受理和處理消費者投訴舉報。3.服務(wù)支持為市場主體提供政策咨詢、信息發(fā)布等服務(wù)，幫助其了解市場動態(tài)和行業(yè)發(fā)展趨勢。積極協(xié)調(diào)解決市場主體在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進市場主體健康發(fā)展。（四）低風(fēng)險市場管理1.準(zhǔn)入管理簡化市場主體登記注冊流程，提高辦事效率，實行網(wǎng)上申報、一站式服務(wù)。對符合條件的市場主體，及時予以登記注冊，并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。2.日常監(jiān)管每季度進行一次抽查，主要檢查市場主體是否存在無照經(jīng)營、虛假宣傳等輕微違法違規(guī)行為。運用信息化手段加強監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)分析等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常經(jīng)營行為。3.便民服務(wù)建立健全市場服務(wù)體系，為消費者提供便捷的購物環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。開展各類促銷活動和公益宣傳，活躍市場氛圍，促進消費增長。四、市場主體管理（一）登記注冊管理1.嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，辦理市場主體的登記注冊手續(xù)，確保登記信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.對申請登記注冊的市場主體進行形式審查和實質(zhì)審查，核實其主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等情況。3.建立市場主體登記注冊檔案，妥善保管登記申請材料、審核意見、營業(yè)執(zhí)照副本等資料，便于查詢和管理。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.要求市場主體遵守法律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營，不得從事不正當(dāng)競爭、制假售假、欺詐消費者等違法違規(guī)行為。2.規(guī)范市場主體的交易行為，簽訂規(guī)范的交易合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障交易安全。3.加強對市場主體廣告宣傳行為的監(jiān)管，禁止虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效等誤導(dǎo)消費者的廣告行為。（三）信用管理1.建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，記錄市場主體的登記注冊、經(jīng)營行為、違法違規(guī)、表彰獎勵等信用信息。2.根據(jù)市場主體的信用狀況，進行信用分類評價，分為守信、警示、失信、嚴重失信四個等級。3.對守信市場主體給予激勵措施，如簡化行政審批流程、優(yōu)先推薦參加各類評選表彰等；對失信市場主體實施懲戒措施，如限制市場準(zhǔn)入、加大監(jiān)管頻次、公示失信信息等；對嚴重失信市場主體依法予以嚴厲處罰，并實施聯(lián)合懲戒。五、市場秩序維護（一）打擊違法違規(guī)行為1.加強市場巡查和執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法違規(guī)行為，如無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等。2.建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，鼓勵消費者、經(jīng)營者和社會各界舉報違法違規(guī)行為，對舉報屬實的給予獎勵。3.加強與公安、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類市場違法行為，維護市場秩序。（二）規(guī)范市場競爭行為1.加強對市場競爭行為的監(jiān)管，制止不正當(dāng)競爭行為，如商業(yè)賄賂、虛假宣傳、詆毀競爭對手等，保護公平競爭的市場環(huán)境。2.加強對壟斷行為的監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，維護市場的正常競爭秩序。3.引導(dǎo)市場主體樹立正確的競爭觀念，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和創(chuàng)新能力等方式，增強市場競爭力。（三）維護消費者權(quán)益1.建立健全消費者權(quán)益保護機制，加強對消費者投訴舉報的受理和處理，及時解決消費者反映的問題。2.加強對商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，督促市場主體履行質(zhì)量承諾，保障消費者購買到合格的商品和享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.開展消費維權(quán)宣傳教育活動，提高消費者的自我保護意識和維權(quán)能力，引導(dǎo)消費者理性消費。六、市場監(jiān)測與統(tǒng)計（一）市場監(jiān)測1.建立市場監(jiān)測體系，對市場的運行狀況、價格波動、供求關(guān)系、消費趨勢等進行實時監(jiān)測和分析。2.確定市場監(jiān)測的重點內(nèi)容和指標(biāo)，如市場交易額、交易量、商品價格指數(shù)、消費者滿意度等，定期收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)。3.運用科學(xué)的監(jiān)測方法和技術(shù)手段，如問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。（二）統(tǒng)計工作1.建立健全市場統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計內(nèi)容、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計周期。2.組織開展市場統(tǒng)計調(diào)查工作，要求市場主體按時報送相關(guān)統(tǒng)計報表，如實反映市場經(jīng)營情況。3.加強對市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核和分析，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的問題和趨勢，為市場管理決策提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布1.定期發(fā)布市場監(jiān)測和統(tǒng)計信息，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會