市政審查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政工程審查管理，規(guī)范審查行為，確保市政工程建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及城市發(fā)展規(guī)劃要求，保障工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類市政工程的審查管理活動，包括城市道路、橋梁、排水、供水、供氣、供熱、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。（三）基本原則1.依法審查原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保審查結(jié)果合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：審查過程應(yīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，審查結(jié)論應(yīng)公正客觀，不受任何單位和個人的干擾。3.高效便民原則：優(yōu)化審查流程，提高審查效率，為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便工程建設(shè)順利進(jìn)行。4.監(jiān)督管理原則：建立健全審查監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)和審查人員的監(jiān)督管理，確保審查工作規(guī)范有序。二、審查機(jī)構(gòu)與人員（一）審查機(jī)構(gòu)1.本市設(shè)立專門的市政工程審查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的審查工作。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門認(rèn)定后，方可從事市政工程審查業(yè)務(wù)。2.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對審查人員的培訓(xùn)和管理，確保審查工作質(zhì)量。（二）審查人員1.審查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉市政工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和審查程序。2.審查人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，不得從事與審查工作有利害關(guān)系的活動。3.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)對審查人員進(jìn)行定期考核，考核不合格的人員不得繼續(xù)從事審查工作。三、審查內(nèi)容（一）規(guī)劃審查1.審查市政工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。2.核實(shí)工程選址、用地規(guī)模、建設(shè)位置等是否符合規(guī)劃審批意見。（二）設(shè)計(jì)文件審查1.工程勘察文件審查檢查勘察單位資質(zhì)是否符合要求。審查勘察報(bào)告是否滿足工程設(shè)計(jì)要求，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。核實(shí)勘察方法、手段是否合理，勘察成果是否可靠。2.工程設(shè)計(jì)文件審查檢查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合要求。審查設(shè)計(jì)文件是否符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否滿足規(guī)劃要求。核查設(shè)計(jì)文件中工程結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等方面是否符合規(guī)定。審查設(shè)計(jì)文件的深度是否滿足施工要求，圖紙是否清晰、準(zhǔn)確。（三）施工組織設(shè)計(jì)審查1.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是否合理可行，是否符合工程實(shí)際情況。2.檢查施工組織設(shè)計(jì)中質(zhì)量保證措施、安全保證措施、進(jìn)度計(jì)劃等是否滿足要求。3.核實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中施工方案、施工工藝是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（四）工程概算審查1.審查工程概算編制依據(jù)是否正確，是否符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。2.檢查工程概算內(nèi)容是否完整，費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確，有無高估冒算現(xiàn)象。3.核實(shí)工程概算是否控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍內(nèi)。四、審查程序（一）申報(bào)受理1.建設(shè)單位在市政工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提交審查申報(bào)材料，包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、勘察設(shè)計(jì)文件等。2.審查機(jī)構(gòu)收到申報(bào)材料后，應(yīng)進(jìn)行登記，并對申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（二）審查實(shí)施1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，確定審查人員組成審查組，并指定審查組長。2.審查組應(yīng)按照審查內(nèi)容要求，對申報(bào)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，并進(jìn)行現(xiàn)場勘查（如有必要）。審查過程中，審查人員應(yīng)做好審查記錄，提出審查意見。3.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)組織內(nèi)部會審，對審查組提出的審查意見進(jìn)行討論和研究，形成審查結(jié)論。（三）審查意見反饋1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將審查意見書面反饋給建設(shè)單位。審查意見應(yīng)明確指出存在的問題及整改要求。2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見，組織勘察設(shè)計(jì)單位等相關(guān)單位進(jìn)行整改，并將整改情況及時報(bào)送審查機(jī)構(gòu)。（四）復(fù)查1.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位報(bào)送的整改情況進(jìn)行復(fù)查。對整改合格的，出具審查合格意見；對整改不合格的，應(yīng)要求建設(shè)單位繼續(xù)整改，直至符合要求為止。2.審查合格意見是市政工程建設(shè)項(xiàng)目辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)的重要依據(jù)。五、審查時限（一）一般市政工程審查時限審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到完整申報(bào)材料之日起[X]個工作日內(nèi)完成審查工作，并將審查意見反饋給建設(shè)單位。對于重大、復(fù)雜的市政工程，審查時限可適當(dāng)延長，但最長不得超過[X]個工作日，并應(yīng)及時告知建設(shè)單位延長的原因。（二）緊急市政工程審查時限對于因公共安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況需要立即實(shí)施的市政工程，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)開辟綠色通道，優(yōu)先安排審查工作，在[X]個工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見。六、監(jiān)督管理（一）建設(shè)單位監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序和要求，組織申報(bào)市政工程審查，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)積極配合審查機(jī)構(gòu)的審查工作，按照審查意見及時進(jìn)行整改，不得擅自修改審查合格的設(shè)計(jì)文件等。（二）審查機(jī)構(gòu)監(jiān)督1.市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對審查機(jī)構(gòu)的審查工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。2.審查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立審查工作檔案，對審查過程和審查結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，接受主管部門的監(jiān)督檢查。3.審查機(jī)構(gòu)及其審查人員在審查工作中存在違規(guī)行為的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法給予處罰，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審查資質(zhì)。（三）勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)督1.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，確?？辈煸O(shè)計(jì)文件質(zhì)量。2.勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合審查機(jī)構(gòu)的審查工作，對審查意見及時進(jìn)行回復(fù)和整改。（四）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對市政工程審查管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為可向市建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按要求申報(bào)審查或提供虛假申報(bào)材料的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位擅自修改審查合格的設(shè)計(jì)文件等，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）審查機(jī)構(gòu)責(zé)任1.審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的審查內(nèi)容和程序進(jìn)行審查，或者出具虛假審查意見的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其審查資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.審查機(jī)構(gòu)及其審查人員在審查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任1.勘察設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)文件不符合要求的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級；造成損失的，依法承