平安基本管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強公司/組織的平安管理工作，保障員工生命安全和身體健康，維護公司/組織正常運營秩序，促進公司/組織可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有部門、崗位及人員，涵蓋公司/組織辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所、附屬設(shè)施等相關(guān)區(qū)域及活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將平安放在首位，優(yōu)先保障人員生命安全和財產(chǎn)安全，預防為主，綜合治理，確保公司/組織運營無重大安全事故。2.預防為主原則：強化安全風險識別、評估與防控，通過建立健全預防機制，采取有效的預防措施，降低事故發(fā)生的可能性。3.綜合治理原則：運用多種手段，整合各方資源，協(xié)調(diào)各部門力量，共同推進平安管理工作，形成全員參與、全方位覆蓋、全過程管理的工作格局。4.依法合規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及地方相關(guān)規(guī)定，確保平安管理工作合法合規(guī)。二、平安管理職責（一）公司/組織管理層職責1.決策與領(lǐng)導全面負責公司/組織平安管理工作，制定平安管理戰(zhàn)略和方針，確保平安管理工作與公司/組織整體發(fā)展戰(zhàn)略相契合。定期召開平安管理工作會議，研究解決平安管理工作中的重大問題，決策平安管理工作中的重要事項。2.資源保障提供平安管理工作所需的人力、物力、財力等資源支持，確保平安管理工作順利開展。批準平安管理工作相關(guān)預算，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓、應(yīng)急救援等費用足額到位。3.監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查公司/組織各部門平安管理工作落實情況，對平安管理工作不力的部門和個人進行問責。將平安管理工作納入公司/組織績效考核體系，對平安管理工作表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵。（二）安全管理部門職責1.制度制定與完善依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司/組織實際情況，制定、修訂和完善平安管理制度、操作規(guī)程及應(yīng)急預案等。確保各項平安管理制度符合法律法規(guī)要求，具有可操作性和有效性。2.安全監(jiān)督檢查定期組織開展公司/組織內(nèi)部平安檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，下達整改通知書，明確整改責任部門、整改期限和整改要求，跟蹤整改落實情況，直至隱患消除。3.安全培訓教育制定并組織實施公司/組織年度安全培訓教育計劃，對員工進行安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例等方面的培訓教育。確保員工具備必要的安全知識和技能，提高員工安全意識和自我保護能力。4.安全風險評估定期組織開展公司/組織安全風險評估工作，識別、分析和評估公司/組織存在的安全風險，確定風險等級。根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險控制措施，實施風險分級管控，確保風險始終處于可控狀態(tài)。5.應(yīng)急管理制定和完善公司/組織應(yīng)急預案體系，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案等。組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預案的科學性、實用性和可操作性，提升公司/組織應(yīng)急救援能力。負責應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲備、管理和維護，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備完好有效，隨時可投入使用。6.事故調(diào)查與處理負責公司/組織內(nèi)安全事故的調(diào)查處理工作，及時向上級主管部門報告事故情況。查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施建議，總結(jié)事故教訓，防止類似事故再次發(fā)生。（三）其他部門職責1.部門負責人職責為本部門平安管理工作第一責任人，負責組織實施本部門平安管理工作，確保本部門各項工作符合平安管理要求。組織制定本部門平安管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預案，明確本部門員工的平安管理職責。定期組織本部門員工開展安全培訓教育和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除本部門存在的安全隱患。配合公司/組織安全管理部門開展安全管理工作，落實安全管理部門提出的整改要求。2.員工職責遵守公司/組織平安管理制度和操作規(guī)程，自覺接受安全培訓教育，提高自身安全意識和安全技能。積極參與公司/組織安全管理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，配合公司/組織采取措施消除安全隱患。在工作中正確佩戴和使用勞動防護用品，確保自身安全。參加應(yīng)急演練，掌握應(yīng)急處置技能，在事故發(fā)生時能夠及時、有效地進行自救互救。三、平安管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.明確公司/組織各級管理層、各部門及員工的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書，將安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人。2.定期對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行考核，確保安全生產(chǎn)責任得到有效履行。（二）安全培訓教育制度1.制定年度安全培訓教育計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.安全培訓教育內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。3.對新員工進行三級安全教育培訓，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.對在崗員工定期進行安全再培訓教育，確保員工安全知識和技能不斷更新。5.對從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（三）安全檢查制度1.建立健全安全檢查制度，明確安全檢查的類型、內(nèi)容、頻次和要求等。2.安全檢查類型包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.安全檢查內(nèi)容應(yīng)包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、員工操作行為規(guī)范情況、作業(yè)環(huán)境安全情況等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達整改通知書，明確整改責任部門、整改期限和整改要求，跟蹤整改落實情況，直至隱患消除。5.對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。（四）安全風險評估制度1.定期組織開展安全風險評估工作，識別、分析和評估公司/組織存在的安全風險，確定風險等級。2.安全風險評估應(yīng)采用科學合理的方法，如安全檢查表法、危險與可操作性分析法、故障模式與影響分析法等。3.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風險控制措施，實施風險分級管控，確保風險始終處于可控狀態(tài)。4.對風險較高的區(qū)域、設(shè)備和作業(yè)活動，應(yīng)加強重點監(jiān)控，制定專項管控方案，確保風險得到有效控制。（五）應(yīng)急管理制度1.制定和完善公司/組織應(yīng)急預案體系，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案等。2.應(yīng)急預案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員職責等內(nèi)容。3.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預案的科學性、實用性和可操作性，提升公司/組織應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、泄漏等各類事故場景。5.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，迅速組織救援，及時向上級主管部門報告事故情況，做好事故調(diào)查處理工作。（六）安全獎懲制度1.建立安全獎懲制度，對在平安管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵，對違反平安管理制度的部門和個人進行處罰。2.安全獎勵包括榮譽稱號、獎金、晉升等，安全處罰包括警告、罰款、降職、辭退等。3.安全獎懲應(yīng)依據(jù)安全管理工作業(yè)績、安全事故發(fā)生情況等進行評定，確保獎懲公平、公正、公開。四、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司/組織實際情況，規(guī)劃和建設(shè)安全設(shè)施，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。2.安全設(shè)施應(yīng)包括消防設(shè)施、通風設(shè)施、防爆設(shè)施、防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施、安全警示標志等。3.安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，確保安全設(shè)施建設(shè)質(zhì)量符合要求。（二）安全設(shè)備配備1.根據(jù)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和安全管理要求，配備必要的安全設(shè)備，如消防器材、防護用品、監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備等。2.安全設(shè)備應(yīng)符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司/組織實際情況，確保安全設(shè)備的性能可靠、質(zhì)量合格。3.定期對安全設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保安全設(shè)備正常運行，性能良好。（三）安全設(shè)施與設(shè)備管理1.建立安全設(shè)施與設(shè)備臺賬，記錄安全設(shè)施與設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。2.明確安全設(shè)施與設(shè)備的管理部門和管理人員，落實管理責任，確保安全設(shè)施與設(shè)備得到有效管理。3.制定安全設(shè)施與設(shè)備操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保安全設(shè)施與設(shè)備的正確使用。4.對安全設(shè)施與設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全設(shè)施與設(shè)備存在的隱患，確保安全設(shè)施與設(shè)備始終處于良好運行狀態(tài)。5.對安全設(shè)施與設(shè)備進行更新、改造和報廢時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保安全設(shè)施與設(shè)備的更新、改造和報廢符合要求。五、作業(yè)安全管理（一）作業(yè)許可管理1.對動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等危險作業(yè)實行作業(yè)許可管理，未經(jīng)許可不得進行作業(yè)。2.作業(yè)許可應(yīng)包括作業(yè)申請、作業(yè)審批、作業(yè)安全措施落實、作業(yè)過程監(jiān)督等環(huán)節(jié)，確保作業(yè)安全。3.作業(yè)申請人應(yīng)向作業(yè)審批人提交作業(yè)許可申請，詳細說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等情況。4.作業(yè)審批人應(yīng)根據(jù)作業(yè)風險評估結(jié)果，審批作業(yè)許可申請，批準后方可進行作業(yè)。5.作業(yè)過程中，作業(yè)負責人應(yīng)嚴格落實作業(yè)安全措施，確保作業(yè)安全。作業(yè)監(jiān)督人應(yīng)加強作業(yè)過程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過程中的不安全行為。（二）操作規(guī)程制定與執(zhí)行1.根據(jù)公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點和安全管理要求，制定詳細、具體、可操作性強的操作規(guī)程，明確作業(yè)步驟、作業(yè)方法、安全注意事項等內(nèi)容。2.操作規(guī)程應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和人員審核批準后發(fā)布實施，并定期進行修訂和完善。3.員工應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，不得擅自更改操作規(guī)程。作業(yè)前，員工應(yīng)熟悉操作規(guī)程，掌握作業(yè)安全要求。4.安全管理部門應(yīng)加強對操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反操作規(guī)程的行為進行糾正和處罰。（三）現(xiàn)場安全管理1.加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理，保持作業(yè)現(xiàn)場整潔、有序，物料堆放整齊，通道暢通無阻。2.在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒員工注意安全。3.對作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施、工具等進行定期檢查和維護，確保其正常運行，性能良好。4.加強對作業(yè)現(xiàn)場人員的管理，嚴禁無關(guān)人員進入作業(yè)現(xiàn)場。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用勞動防護用品，遵守作業(yè)現(xiàn)場安全規(guī)定。六、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)健康危害識別與評估1.定期組織開展職業(yè)健康危害識別與評估工作，識別公司/組織存在的職業(yè)健康危害因素，確定危害程度和風險等級。2.職業(yè)健康危害識別應(yīng)采用科學合理的方法，如現(xiàn)場監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、檢測檢驗等。3.根據(jù)職業(yè)健康危害識別與評估結(jié)果，制定相應(yīng)的職業(yè)健康管理措施，采取有效的防護措施，降低職業(yè)健康危害風險。（二）職業(yè)健康防護措施1.為員工提供符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的職業(yè)健康防護用品，如安全帽、耳塞、口罩、防護服等，并督促員工正確佩戴和使用。2.在作業(yè)場所設(shè)置通風、排毒、除塵、降噪等職業(yè)健康防護設(shè)施，確保作業(yè)場所職業(yè)健康環(huán)境符合要求。3.定期對作業(yè)場所職業(yè)健康環(huán)境進行監(jiān)測，確保職業(yè)健康危害因素濃度或強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。4.對接觸職業(yè)健康危害因素的員工進行定期職業(yè)健康檢查，建立員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案，及時發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問題。（三）職業(yè)健康培訓教育1.制定職業(yè)健康培訓教育計劃，對員工進行職業(yè)健康法律法規(guī)、職業(yè)健康危害防護知識、職業(yè)健康操作規(guī)程等方面的培訓教育。2.職業(yè)健康培訓教育應(yīng)覆蓋公司/組織所有員工，新員工入職時應(yīng)進行職業(yè)健康培訓教育，在崗員工應(yīng)定期進行職業(yè)健康再培訓教育。3.通過培訓教育，提高員工職業(yè)健康意識和自我保護能力，使員工了解職業(yè)健康危害因素的危害及防護措施，掌握職業(yè)健康操作規(guī)程。七、事故管理（一）事故報告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本部門負責人。2.部門負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向公司/組織安全管理部門和公司/組織負責人報告。3.安全管理部門接到報告后，應(yīng)當立即報告上級主管部門，并按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、完整地報告事故情況。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，公司/組織應(yīng)立即成立事故調(diào)查組，負責事故的調(diào)查處理工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)包括安全管理部門、技術(shù)部門、工會等相關(guān)人員，必要時可邀請外部專家參加。3.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等，認定事故性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議和事故防范措施建議。（三）事故處理1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責任者進行嚴肅處理，包括警告、罰款、降職、辭退等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對事故造成的損失進行評估，按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過