央行績效管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國人民銀行（以下簡稱“央行”）績效管理，建立科學(xué)合理、客觀公正、有效激勵的績效管理體系，提高央行履職效能，推動央行各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合央行實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于央行各級機(jī)構(gòu)及其工作人員。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：績效管理應(yīng)緊密圍繞央行戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)各級機(jī)構(gòu)和工作人員聚焦核心業(yè)務(wù)，確保央行各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。2.客觀公正原則：績效評價應(yīng)基于客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，評價標(biāo)準(zhǔn)明確、方法科學(xué)、過程公開，確保評價結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公平、公正。3.激勵約束原則：通過績效獎勵與懲罰措施，充分調(diào)動各級機(jī)構(gòu)和工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時強(qiáng)化對履職不力行為的約束。4.持續(xù)改進(jìn)原則：績效管理應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出改進(jìn)措施，促進(jìn)央行工作質(zhì)量和效率的不斷提升。二、績效管理職責(zé)分工（一）績效管理委員會央行設(shè)立績效管理委員會，由行領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成?？冃Ч芾砦瘑T會負(fù)責(zé)審議央行績效管理的重大政策、制度和方案，研究決定績效目標(biāo)設(shè)定、績效評價結(jié)果應(yīng)用等重要事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)督全行績效管理工作。（二）績效主管部門央行績效管理委員會辦公室設(shè)在[具體部門]，作為績效主管部門，負(fù)責(zé)績效管理辦法的制定、組織實(shí)施和日常管理工作。具體職責(zé)包括：1.擬訂績效管理相關(guān)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)；2.組織開展績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控、績效評價等工作；3.匯總、分析績效評價結(jié)果，提出績效改進(jìn)建議；4.協(xié)調(diào)解決績效管理工作中的問題；5.其他與績效管理相關(guān)的工作。（三）各部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)本部門績效目標(biāo)的設(shè)定、分解和執(zhí)行，配合績效主管部門開展績效監(jiān)控和評價工作，組織實(shí)施本部門績效改進(jìn)措施。2.各部門負(fù)責(zé)人是本部門績效管理的第一責(zé)任人，對本部門績效目標(biāo)的完成情況負(fù)責(zé)。三、績效目標(biāo)管理（一）目標(biāo)設(shè)定1.每年年初，央行根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)金融形勢和工作重點(diǎn)，結(jié)合上一年度工作實(shí)際，制定年度總體績效目標(biāo)。2.各部門根據(jù)央行年度總體績效目標(biāo)，結(jié)合本部門職責(zé)和工作任務(wù)，制定本部門年度績效目標(biāo)，并報(bào)績效主管部門審核備案。3.績效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)，并具有一定的挑戰(zhàn)性?？冃繕?biāo)應(yīng)包括工作任務(wù)、工作質(zhì)量、工作效率、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。（二）目標(biāo)分解1.績效主管部門將央行年度總體績效目標(biāo)分解為具體的績效指標(biāo)，并下達(dá)給各部門。2.各部門將本部門年度績效目標(biāo)進(jìn)一步分解為崗位績效目標(biāo)，明確各崗位工作人員的績效任務(wù)和要求。（三）目標(biāo)調(diào)整1.在績效執(zhí)行過程中，如遇國家經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)生重大變化、央行政策調(diào)整或其他不可抗力因素，導(dǎo)致原績效目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時，各部門可提出績效目標(biāo)調(diào)整申請。2.績效目標(biāo)調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及調(diào)整后的績效目標(biāo)，并報(bào)績效主管部門審核。3.績效主管部門對各部門提出的績效目標(biāo)調(diào)整申請進(jìn)行審核，報(bào)績效管理委員會審批。經(jīng)審批同意的績效目標(biāo)調(diào)整申請，由績效主管部門下達(dá)給各部門執(zhí)行。四、績效監(jiān)控（一）監(jiān)控主體績效監(jiān)控由績效主管部門、各部門負(fù)責(zé)人及工作人員共同實(shí)施。績效主管部門負(fù)責(zé)對全行績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行宏觀監(jiān)控，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)控，工作人員負(fù)責(zé)對自身績效任務(wù)完成情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。（二）監(jiān)控內(nèi)容1.績效目標(biāo)完成進(jìn)度：包括各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)際完成情況、與計(jì)劃進(jìn)度的對比分析等。2.工作質(zhì)量：包括工作成果的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等。3.工作效率：包括工作任務(wù)的完成時間、工作流程的順暢程度等。4.工作創(chuàng)新：包括工作方法、工作機(jī)制、工作模式等方面的創(chuàng)新情況。（三）監(jiān)控方式1.定期報(bào)告：各部門定期向績效主管部門報(bào)送績效目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告，包括工作進(jìn)展、存在問題及改進(jìn)措施等。2.專項(xiàng)檢查：績效主管部門不定期對各部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.數(shù)據(jù)分析：利用央行信息系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，對績效指標(biāo)完成情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為績效監(jiān)控提供支持。（四）監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用1.績效主管部門根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，及時向各部門反饋存在的問題，并提出改進(jìn)建議。2.各部門根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，調(diào)整工作措施和進(jìn)度安排，確?？冃繕?biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。3.績效監(jiān)控結(jié)果作為績效評價的重要依據(jù)之一。五、績效評價（一）評價主體績效評價主體包括績效主管部門、上級部門、內(nèi)部審計(jì)部門、服務(wù)對象等?？冃е鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施對各部門的績效評價工作，上級部門負(fù)責(zé)對下級部門的績效評價工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對各部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，服務(wù)對象負(fù)責(zé)對央行相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和工作成效進(jìn)行評價。（二）評價周期績效評價分為年度評價和任期評價。年度評價每年開展一次，任期評價在領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿時進(jìn)行。（三）評價內(nèi)容1.工作業(yè)績：主要評價各部門和工作人員完成績效目標(biāo)的情況，包括工作任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面的指標(biāo)。2.工作能力：主要評價各部門和工作人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、創(chuàng)新能力等方面的素質(zhì)。3.工作態(tài)度：主要評價各部門和工作人員的工作責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的表現(xiàn)。4.工作紀(jì)律：主要評價各部門和工作人員遵守央行各項(xiàng)規(guī)章制度的情況。（四）評價方法1.定量評價：根據(jù)績效指標(biāo)的完成情況，采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)計(jì)算等方法進(jìn)行量化評價。2.定性評價：通過問卷調(diào)查、面談、實(shí)地考察等方式，對工作能力、工作態(tài)度、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行定性評價。3.綜合評價：將定量評價和定性評價結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出績效評價總分。（五）評價程序1.自評：各部門和工作人員按照績效評價要求，對本部門和自身的績效情況進(jìn)行自我評價，并撰寫自評報(bào)告。2.初評：績效主管部門組織對各部門的績效評價工作，根據(jù)自評報(bào)告、相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對各部門績效情況進(jìn)行初步評價。3.復(fù)評：上級部門、內(nèi)部審計(jì)部門、服務(wù)對象等評價主體對各部門的績效情況進(jìn)行復(fù)評，提出評價意見。4.審定：績效主管部門匯總各評價主體的評價意見，形成績效評價結(jié)果，報(bào)績效管理委員會審定。（六）評價結(jié)果反饋1.績效主管部門將績效評價結(jié)果及時反饋給各部門和工作人員，反饋內(nèi)容包括評價得分、評價等級、存在問題及改進(jìn)建議等。2.各部門和工作人員對績效評價結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴?？冃е鞴懿块T對申訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給申訴人。六、績效評價結(jié)果應(yīng)用（一）與薪酬掛鉤1.央行建立績效薪酬制度，將績效評價結(jié)果與薪酬分配掛鉤?？冃匠旮鶕?jù)績效評價得分和評價等級確定，績效評價得分越高、評價等級越高，績效薪酬越高。2.績效薪酬分配應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、激勵的原則，向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和業(yè)績突出的部門和工作人員傾斜。（二）與晉升任用掛鉤1.績效評價結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。在同等條件下，優(yōu)先選拔任用績效評價得分高、評價等級高的部門和工作人員。2.對績效評價結(jié)果連續(xù)兩年為不合格的部門負(fù)責(zé)人，予以誡勉談話、降職或免職處理；對績效評價結(jié)果連續(xù)兩年為不合格的工作人員，予以辭退或調(diào)整崗位處理。（三）與培訓(xùn)發(fā)展掛鉤1.根據(jù)績效評價結(jié)果，分析各部門和工作人員的培訓(xùn)需求，制定個性化的培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。2.對績效評價得分較低、存在明顯不足的部門和工作人員，加大培訓(xùn)力度，幫助其提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（四）與榮譽(yù)表彰掛鉤1.績效評價結(jié)果作為評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號的重要依據(jù)之一。對績效評價得分高、評價等級高的部門和工作人員，優(yōu)先推薦參加各類榮譽(yù)評選。2.通過表彰獎勵，樹立先進(jìn)典型，激勵廣大干部職工積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。七、績效溝通與輔導(dǎo)（一）溝通機(jī)制1.建立績效溝通機(jī)制，績效主管部門、各部門負(fù)責(zé)人與工作人員之間應(yīng)定期進(jìn)行績效溝通，及時了解工作進(jìn)展情況，解決存在的問題。2.績效溝通可以采取面談、會議、書面報(bào)告等方式進(jìn)行，溝通內(nèi)容包括績效目標(biāo)完成情況、工作中存在的問題及困難、改進(jìn)措施及建議等。（二）輔導(dǎo)措施1.根據(jù)績效溝通情況，績效主管部門和各部門負(fù)責(zé)人對工作人員提供必要的績效輔導(dǎo)，幫助其提高工作能力和績效水平。2.績效輔導(dǎo)可以包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃等方面的內(nèi)容，通過個性化的輔導(dǎo)措施，促進(jìn)工作人員的成長和發(fā)展。八、績效管理信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立央行績效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等績效管理全過程的信息化管理，提高績效管理工作的效率和準(zhǔn)確性。（二）系統(tǒng)功能1.績效目標(biāo)管理模塊：實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的設(shè)定、分解、調(diào)整等功能，確保績效目標(biāo)的科學(xué)性和合理性。2.績效監(jiān)控模塊：實(shí)時跟蹤績效目標(biāo)執(zhí)行情況，自動生成績效監(jiān)控報(bào)告，為績效評價提供數(shù)據(jù)支持。3.績效評價模塊：按照設(shè)定的評價指標(biāo)和方法，自動計(jì)算績效評價得分和評價等級，生成績效評價報(bào)告。4.結(jié)果應(yīng)用模塊：根據(jù)績效評價結(jié)果，自動生成薪酬分配、晉升任用、培訓(xùn)發(fā)展、榮譽(yù)表彰等結(jié)果應(yīng)用方案，確保結(jié)果應(yīng)用的公平、公正、及時。5.數(shù)據(jù)分析模塊：對績效管理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為