增城污水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)增城區(qū)污水管理，防治水污染，保護(hù)和改善水環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于增城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污水的排放、收集、處理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.污染防治與生態(tài)保護(hù)并重原則堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理，在控制污水排放的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理原則對(duì)全區(qū)污水管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打破區(qū)域和部門界限，實(shí)現(xiàn)污水排放、收集、處理等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高管理效率和資源利用效益。3.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則強(qiáng)化政府在污水管理中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入，完善政策法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與污水治理，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。4.科學(xué)治理、技術(shù)創(chuàng)新原則依靠科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的污水處理工藝和設(shè)備，不斷提高污水治理水平。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，降低治理成本，提高治理效果。二、污水排放管理（一）排放許可制度1.區(qū)內(nèi)所有向環(huán)境排放污水的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排放許可證。2.申請(qǐng)污水排放許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：污水排放申請(qǐng)表；排放口設(shè)置情況說(shuō)明；污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況報(bào)告；水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；其他相關(guān)證明材料。3.區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合條件的，頒發(fā)污水排放許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.污水排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排入城鎮(zhèn)污水處理廠的污水，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)污水處理廠接納標(biāo)準(zhǔn)；直接排入地表水體的污水，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)禁向水體排放含有重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的污水，以及不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療污水、工業(yè)廢水等。（三）排放口管理1.排污單位應(yīng)當(dāng)按照污水排放許可證的要求，規(guī)范設(shè)置污水排放口，并安裝符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備。2.排放口應(yīng)當(dāng)明顯標(biāo)注排放單位名稱、排放口編號(hào)、排放污染物種類、排放去向等信息。3.禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水。三、污水收集系統(tǒng)建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織編制污水收集系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，明確污水收集系統(tǒng)的布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃。2.按照污水收集系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保污水能夠有效收集。新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)。3.加強(qiáng)污水收集系統(tǒng)與污水處理設(shè)施的銜接，確保污水能夠順利輸送至污水處理廠進(jìn)行處理。（二）維護(hù)與管理1.建立污水收集系統(tǒng)維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任主體，定期對(duì)污水管網(wǎng)進(jìn)行巡查、維護(hù)和修復(fù)，確保污水管網(wǎng)正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)污水收集系統(tǒng)附屬設(shè)施的管理，如檢查井、雨水口等，及時(shí)清理雜物，防止堵塞。3.對(duì)污水收集系統(tǒng)進(jìn)行改造和升級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工方案，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響，并確保施工質(zhì)量和安全。四、污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)（一）設(shè)施建設(shè)1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水排放情況和污水處理需求，合理規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污水處理工藝和技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施，確保污水處理達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.新建污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)備、儀表等的維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和分析，確保處理效果穩(wěn)定。3.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送污水處理運(yùn)行數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告。4.鼓勵(lì)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。五、污水處理費(fèi)征收與管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水處理成本、物價(jià)指數(shù)等因素適時(shí)調(diào)整。2.污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。（二）征收方式1.污水處理費(fèi)由區(qū)供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征。2.區(qū)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，足額征收污水處理費(fèi)，并及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）管理與使用1.污水處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等。2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污水處理費(fèi)的征收、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)污水排放、污水處理設(shè)施運(yùn)行等情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水收集系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理工作，督促建設(shè)單位按照規(guī)劃要求建設(shè)污水管網(wǎng)。3.區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好污水管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)測(cè)與執(zhí)法1.建立健全污水監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)污水排放口、污水處理設(shè)施進(jìn)出口等的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布污水監(jiān)測(cè)信息。2.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排污水等環(huán)境違法行為。對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）公眾參與與監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾參與污水管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)公眾舉報(bào)的污水環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.定期向社會(huì)公開污水管理相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。召開聽證會(huì)、座談會(huì)等，廣泛聽取公眾意見和建議，不斷完善污水管理工作。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織制定污水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位、污水排放重點(diǎn)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)制定本單位的污水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生污水突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和相關(guān)部門。2.區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少污染損失。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反排放許可制度的處罰1.未取得污水排放許可證排放污水的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦排污許可證，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.超越排污許可證規(guī)定的排放范圍、排放總量排放污水的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）對(duì)超標(biāo)排放污水的處罰1.污水排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。2.限期治理期間，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（三）對(duì)私設(shè)暗管等違法行為的處罰1.私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處[X]日以上[X]日以下拘留；情節(jié)較輕的，處[X]日以上[X]日以下拘留。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置污水排放口、安裝計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)備等的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定運(yùn)行污水處理設(shè)施、報(bào)送運(yùn)行數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告等的，由區(qū)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書。（五）對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人