招標管理辦法制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標活動，加強對招標過程的管理與監(jiān)督，確保招標工作合法、合規(guī)、公開、公平、公正，提高公司資金使用效益，保障公司各項業(yè)務順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司在工程建設、貨物采購、服務提供等項目中依法進行的招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關政策規(guī)定。2.公開性原則：招標信息應通過適當渠道向社會公開，確保潛在投標人能夠平等獲取信息。3.公平性原則：對待所有潛在投標人應一視同仁，不得設置不合理條件限制或排斥潛在投標人。4.公正性原則：評標過程應客觀公正，評標委員會應獨立履行職責，不受任何單位和個人的非法干預。5.擇優(yōu)性原則：在滿足招標文件要求的前提下，選擇報價合理、技術先進、信譽良好的中標人。二、招標范圍與方式（一）招標范圍1.工程建設項目，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除等各類工程項目。2.貨物采購項目，涵蓋各類設備、材料、辦公用品等。3.服務提供項目，如勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、培訓、勞務等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災，或受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇等特殊情況的項目。三、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由公司高層管理人員擔任組長，相關部門負責人為成員。2.職責：審議招標工作的重大事項，包括招標范圍、招標方式、評標標準等。協(xié)調解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。對招標結果進行最終決策。（二）招標工作小組1.組成：由招標項目相關的業(yè)務部門、法務部門、財務部門等人員組成，設組長一名。2.職責：負責招標項目的具體實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標、評標等工作。對投標文件進行初步審查，篩選合格投標人。向招標領導小組匯報招標工作進展情況及相關問題。（三）評標委員會1.組成：由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.職責：按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。編寫評標報告，對評標過程和結果負責。四、招標文件編制（一）編制原則招標文件應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，全面、準確地表述招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內容，確保潛在投標人能夠清楚理解招標要求。（二）主要內容1.招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）：包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等。2.投標人須知：包括對投標人資格要求、投標文件編制要求、投標報價要求、投標有效期、開標與評標程序、合同授予等方面的規(guī)定。3.評標標準：明確評標所采用的方法和各項評審因素的權重及分值設置。4.合同條款：包括合同主要條款、付款方式、質量保證、違約責任等。5.技術規(guī)格：詳細描述招標項目的技術要求、性能指標、驗收標準等。6.投標文件格式：規(guī)定投標文件應包含的內容、格式要求等。（三）編制與審核1.招標工作小組負責招標文件的編制工作，編制過程中應充分征求相關部門和專業(yè)人員的意見。2.招標文件編制完成后，應提交法務部門進行合法性審核，確保招標文件符合法律法規(guī)要求。3.經審核通過的招標文件，由招標工作小組組長簽字確認后發(fā)布。五、招標公告與投標邀請（一）招標公告發(fā)布1.公開招標項目應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。2.招標公告應包括招標項目的基本情況、招標人的聯(lián)系方式、獲取招標文件的辦法等主要內容。（二）投標邀請書發(fā)出1.邀請招標項目應向不少于三家符合相應資格條件的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。2.投標邀請書應明確被邀請人的名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目的基本情況，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等內容。六、投標文件編制與提交（一）編制要求1.投標人應按照招標文件規(guī)定的格式和內容要求編制投標文件，確保投標文件內容真實、完整、有效。2.投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分，具體內容應符合招標文件要求。（二）密封與標記1.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。2.投標文件應標明“正本”或“副本”字樣，正本和副本應分開包裝。3.投標文件上應標明招標人名稱、招標項目名稱、投標人名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，并注明投標文件的遞交截止時間。（三）提交時間與地點1.投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。2.招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。七、開標（一）開標時間與地點開標應在招標文件規(guī)定的開標時間和地點公開進行。（二）開標程序1.開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人在開標過程中應如實記錄開標情況，并由參加開標的各投標人代表簽字確認。八、評標（一）評標原則評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。（二）評標程序1.評標委員會成員應在開標前熟悉招標文件內容，了解評標標準和方法。2.評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，包括投標資格、投標報價、技術規(guī)格、商務條款等方面。3.對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準對各項評審因素進行打分或排序。4.評標委員會根據(jù)評審結果，推薦中標候選人或直接確定中標人。（三）評標報告1.評標委員會完成評標后，應編寫評標報告。2.評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。九、中標與合同簽訂（一）中標通知1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（二）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內，與招標人簽訂合同。2.合同應按照招標文件和中標人的投標文件訂立，合同主要條款應與招標文件和中標人的投標文件一致。3.簽訂合同前，招標人應對中標人的履約能力進行審查，確保中標人能夠履行合同義務。十、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司內部審計部門應對招標活動進行全過程監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。2.公司紀檢監(jiān)察部門對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調查處理，維護招標工作的嚴肅性。（二）外部監(jiān)督接受政府有關部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作，及時整改存在的問題。十一、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報：依法應當公開招標而采用邀請招標。招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。接受應當拒收的投標文件。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標。3年內2次以上使用他人名義投標。弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上。其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效：不具有獨立法人資格。未按照招標文件規(guī)定提交投標保證金。投標文件未按照招標文件規(guī)定密封。投標文件逾期送達或者未送達指定地點。投標文件未按照招標文件要求簽字、蓋章。投標報價超過招標文件規(guī)定的預算金額或者最高限價。投標文件含有采購人不能接受的附加條件。不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他實質性要求。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規(guī)定