宜州垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜州市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜州市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)源頭減量，減少垃圾產(chǎn)生量。2.資源化原則：推進(jìn)垃圾的分類回收和資源利用，提高資源回收率。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對(duì)環(huán)境造成污染和危害。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市垃圾管理工作，制定垃圾管理規(guī)劃和政策，保障資金投入，監(jiān)督管理相關(guān)部門的工作。2.部門職責(zé)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行具體指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)價(jià)格政策。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理工作。3.街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，指導(dǎo)和督促社區(qū)、村（居）民委員會(huì)開展垃圾管理工作。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個(gè)人責(zé)任1.產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放垃圾，并承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.禁止隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾。（二）源頭減量措施1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可降解、可回收利用的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐飲具，鼓勵(lì)提供免費(fèi)餐具，減少一次性餐具的使用。3.商品零售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)塑料購(gòu)物袋實(shí)行有償使用制度，不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。（三）垃圾分類要求1.宜州市實(shí)行生活垃圾分類制度，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.可回收物主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。3.有害垃圾主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。4.廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、骨頭、果皮、茶葉等食品類廢物。5.其他垃圾主要包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）。三、垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，合理布局垃圾收集設(shè)施，建設(shè)垃圾收集站點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等。2.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共建筑等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）收集作業(yè)規(guī)范1.垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉式收集容器，做到日產(chǎn)日清。2.收集過程中應(yīng)當(dāng)避免垃圾散落、飛揚(yáng)，防止二次污染。3.對(duì)不同類型的垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，不得混合收集。（三）運(yùn)輸車輛要求1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)具備密閉、防滲漏、防遺撒等功能。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好，外觀整潔。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意傾倒、丟棄垃圾。（四）運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范1.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸方式，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線將垃圾運(yùn)輸至指定的處理場(chǎng)所，不得擅自改變運(yùn)輸路線或傾倒垃圾。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛清潔，定期進(jìn)行沖洗。四、垃圾處置管理（一）處置設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾管理規(guī)劃，合理布局垃圾處置設(shè)施，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等。2.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（二）處置方式選擇1.宜州市根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先采用焚燒發(fā)電、生物處理等無害化、資源化處置方式。2.對(duì)于不適宜焚燒或生物處理的垃圾，可以采用衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。（三）處置作業(yè)規(guī)范1.垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行處置作業(yè)，確保處置效果符合環(huán)保要求。2.垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取防滲、滲濾液處理、氣體收集利用等措施，防止對(duì)土壤和地下水造成污染。3.垃圾焚燒廠應(yīng)當(dāng)安裝先進(jìn)的污染治理設(shè)施，確保煙氣排放達(dá)標(biāo)。4.堆肥廠應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥料。（四）處置設(shè)施運(yùn)行管理1.垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.應(yīng)當(dāng)定期對(duì)處置設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)垃圾處置單位的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.環(huán)保、規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核制度1.市政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理工作考核制度，對(duì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的垃圾管理工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括垃圾產(chǎn)生量控制、分類投放、收集運(yùn)輸、處置效果、資金保障等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立垃圾管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對(duì)垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾的。2.未按照規(guī)定分類投放垃圾的。3.垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定作業(yè)，造成環(huán)境污染的。4.垃圾處置單位未按照規(guī)定處置垃圾，造成環(huán)境污染的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.對(duì)造成環(huán)境污染的，由環(huán)保