工程征收管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程征收管理，規(guī)范征收行為，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)公共利益和被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因工程建設(shè)需要實(shí)施的征收活動(dòng)，包括但不限于交通、能源、水利、市政等各類工程項(xiàng)目涉及的土地、房屋及其他附著物的征收。（三）基本原則1.合法性原則征收活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.公平公正原則保障被征收人在征收過(guò)程中享有平等的權(quán)利，公平合理地確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式，不得偏袒任何一方。3.公開(kāi)透明原則征收信息應(yīng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保障被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.妥善安置原則切實(shí)做好被征收人的安置工作，保障其原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、征收程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等規(guī)劃手續(xù)，明確征收范圍。2.規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。（二）征收準(zhǔn)備1.建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)具體的征收工作。征收實(shí)施單位應(yīng)制定征收工作方案，明確征收范圍、征收期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容。2.征收實(shí)施單位應(yīng)組織開(kāi)展征收范圍內(nèi)的土地、房屋及其他附著物的調(diào)查登記工作，詳細(xì)記錄其權(quán)屬、面積、用途等情況，并進(jìn)行公示，接受被征收人的核實(shí)和監(jiān)督。3.征收實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查登記情況，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。（三）征收公告1.征收決定作出前，征收實(shí)施單位應(yīng)將征收范圍、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等事項(xiàng)以公告形式在征收范圍內(nèi)及相關(guān)媒體上發(fā)布，公告期限不得少于30日。2.公告發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)設(shè)立征收咨詢服務(wù)點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)解答被征收人的疑問(wèn)，提供征收相關(guān)資料。（四）征收補(bǔ)償安置方案制定與公示1.征收實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查登記情況和相關(guān)法律法規(guī)，制定征收補(bǔ)償安置方案。補(bǔ)償安置方案應(yīng)包括征收范圍、征收補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置房屋戶型及面積、搬遷期限、過(guò)渡方式及期限等內(nèi)容。2.征收補(bǔ)償安置方案制定后，應(yīng)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限不得少于30日。公示期間，被征收人如有異議，可向征收實(shí)施單位提出，征收實(shí)施單位應(yīng)認(rèn)真研究，對(duì)合理意見(jiàn)予以采納，并對(duì)補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。（五）征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.征收實(shí)施單位應(yīng)與被征收人就征收補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致后簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括補(bǔ)償金額、支付方式、安置房屋交付時(shí)間、搬遷期限等內(nèi)容。2.征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。被征收人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，建設(shè)單位應(yīng)按照協(xié)議約定及時(shí)支付補(bǔ)償款和交付安置房屋。（六）征收補(bǔ)償安置資金管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照征收補(bǔ)償安置方案的要求，足額籌集征收補(bǔ)償安置資金，并設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。2.征收補(bǔ)償安置資金應(yīng)根據(jù)征收工作進(jìn)度及時(shí)支付給被征收人，確保被征收人的合法權(quán)益得到保障。征收實(shí)施單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告征收補(bǔ)償安置資金的使用情況，接受監(jiān)督檢查。（七）征收決定作出1.征收補(bǔ)償安置方案經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由市、縣級(jí)人民政府作出征收決定，并予以公告。征收決定應(yīng)載明征收目的、征收范圍、征收補(bǔ)償安置方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。2.被征收人對(duì)征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（八）強(qiáng)制執(zhí)行1.被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。三、征收補(bǔ)償（一）補(bǔ)償原則1.對(duì)被征收人的補(bǔ)償，應(yīng)遵循公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，確保被征收人的合法權(quán)益得到充分保障。2.補(bǔ)償應(yīng)包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償以及因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)?。（二）房屋價(jià)值補(bǔ)償1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。2.對(duì)被征收房屋的價(jià)值評(píng)估，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)評(píng)估規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)公開(kāi)抽簽等方式確定，并向社會(huì)公布。3.被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。（三）搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償1.因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。2.搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償1.對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)公布標(biāo)準(zhǔn)的，可以向房屋征收部門提供相關(guān)證明材料，由房屋征收部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)后，給予適當(dāng)補(bǔ)償。（五）其他補(bǔ)償1.對(duì)征收范圍內(nèi)的附屬設(shè)施、裝飾裝修等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2.對(duì)因征收造成的樹(shù)木、綠地等損失，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。四、安置方式（一）貨幣安置1.被征收人選擇貨幣安置的，房屋征收部門應(yīng)按照征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的金額，將補(bǔ)償款足額支付給被征收人。2.被征收人取得貨幣補(bǔ)償款后，可自行購(gòu)買房屋或用于其他用途。（二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)按照征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定的地點(diǎn)和戶型面積，為被征收人提供安置房屋。2.安置房屋應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。房屋征收部門應(yīng)與被征收人辦理安置房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)與被征收房屋的面積進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算差價(jià)按照征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定執(zhí)行。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程征收的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)解決征收過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。2.發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好工程征收的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)征收活動(dòng)的監(jiān)督管理。3.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助房屋征收部門做好征收范圍內(nèi)的宣傳動(dòng)員、政策解釋、矛盾化解等工作。（二）監(jiān)督檢查1.房屋征收部門應(yīng)建立健全征收工作監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)征收實(shí)施單位的工作進(jìn)行檢查，確保征收工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.審計(jì)部門應(yīng)對(duì)征收補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫踩侠硎褂?。3.監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)征收工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立征收工作投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受被征收人及社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）征收實(shí)施單位及相關(guān)人員責(zé)任1.征收實(shí)施單位及其工作人員在征收工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋征收部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按照規(guī)定程序進(jìn)行征收的；（2）未按照規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)的土地、房屋及其他附著物進(jìn)行調(diào)查登記的；（3）未按照規(guī)定制定和公示征收補(bǔ)償安置方案的；（4）未按照規(guī)定簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的；（5）未按照規(guī)定管理和使用征收補(bǔ)償安置資金的；（6）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.征收實(shí)施單位及其工作人員在征收工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被征收人責(zé)任1.被征收人在征收過(guò)程中弄虛作假、騙取補(bǔ)償?shù)?，由房屋征收部門責(zé)令退還騙取的補(bǔ)償款，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被征收人違反征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定，不履行搬遷義務(wù)的，房屋征收部門可以依法向人民法院提起訴訟，要求被征收人履行協(xié)議約定的義務(wù)，并承擔(dān)違約責(zé)任。（三）其他單位和個(gè)人責(zé)任1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋征收部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）出具虛假評(píng)估報(bào)告的；（2）與征收當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的；（3