天津海堤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天津海堤的管理與保護，保障海堤安全，防御風暴潮、海浪等海洋災(zāi)害，維護沿海地區(qū)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海堤的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。海堤管理應(yīng)與城市總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、防洪規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮海堤的防洪、防潮、生態(tài)等功能，實現(xiàn)綜合效益最大化。2.安全第一原則。把保障海堤安全作為首要任務(wù)，強化海堤的建設(shè)、維護和管理，確保海堤能夠有效抵御海洋災(zāi)害。3.科學管理原則。運用先進的科學技術(shù)和管理手段，提高海堤管理的科學化、規(guī)范化水平。4.生態(tài)保護原則。在海堤建設(shè)和管理過程中，注重保護海洋生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧共生。（四）管理職責1.市水行政主管部門是本市海堤管理的行政主管部門，負責組織實施本辦法，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市海堤管理工作。2.沿海各區(qū)水行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)海堤的具體管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好海堤管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本市海洋災(zāi)害特點和海堤現(xiàn)狀，編制本市海堤建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.海堤建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當明確海堤的功能定位、建設(shè)標準、總體布局、建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）建設(shè)標準1.海堤建設(shè)應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的防洪、防潮標準，確保海堤的安全性和穩(wěn)定性。2.海堤的設(shè)計、施工應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。（三）建設(shè)程序1.海堤建設(shè)項目應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定履行項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，按照基本建設(shè)程序組織實施海堤建設(shè)項目。3.海堤建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定組織驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。三、維護與管理（一）日常巡查1.沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當建立健全海堤日常巡查制度，明確巡查責任人和巡查范圍，定期對海堤進行巡查。2.巡查人員應(yīng)當如實記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取相應(yīng)的措施。（二）維修養(yǎng)護1.沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定海堤維修養(yǎng)護計劃，組織實施海堤的維修養(yǎng)護工作。2.海堤維修養(yǎng)護應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保海堤設(shè)施完好。（三）安全監(jiān)測1.市水行政主管部門應(yīng)當建立海堤安全監(jiān)測系統(tǒng)，對海堤的運行狀況進行實時監(jiān)測。2.沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當加強對海堤安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評估，及時掌握海堤安全狀況。（四）應(yīng)急管理1.沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當制定海堤應(yīng)急預案，明確應(yīng)急處置措施和責任分工，定期組織演練。2.發(fā)生海洋災(zāi)害等突發(fā)事件時，沿海各區(qū)水行政主管部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施，保障海堤安全。四、使用管理（一）使用范圍海堤的使用應(yīng)當符合海堤的功能定位和管理要求，主要用于防洪、防潮、交通、景觀等方面。（二）使用審批1.任何單位和個人不得擅自占用、損壞海堤及其附屬設(shè)施。確需臨時占用海堤的，應(yīng)當經(jīng)沿海各區(qū)水行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納費用。2.臨時占用海堤的期限不得超過批準的期限，期滿后應(yīng)當及時恢復原狀。（三）使用管理1.使用單位應(yīng)當按照批準的用途使用海堤及其附屬設(shè)施，不得擅自改變其用途。2.使用單位應(yīng)當負責海堤及其附屬設(shè)施的日常維護和管理，確保其安全運行。五、保護與限制（一）保護范圍海堤管理范圍包括海堤及其附屬設(shè)施、護堤地等。海堤保護范圍由市水行政主管部門會同有關(guān)部門劃定，報市人民政府批準后公布。（二）限制規(guī)定1.在海堤保護范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、采石、取土、挖砂、建窯、葬墳等危害海堤安全的活動。2.在海堤管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪、防潮的建筑物、構(gòu)筑物以及從事其他妨礙海堤管理的活動。（三）生態(tài)保護1.海堤建設(shè)和管理應(yīng)當注重保護海洋生態(tài)環(huán)境，采取生態(tài)修復等措施，維護海洋生態(tài)平衡。2.禁止在海堤附近海域非法傾倒廢棄物、排放污染物等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。六、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、損壞海堤及其附屬設(shè)施的，由沿海各區(qū)水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，在海堤保護范圍內(nèi)從事危害海堤安全活動的，由沿海各區(qū)水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，在海堤管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪、防潮建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他妨礙海堤管理活動的，由沿海各區(qū)水行政主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）處罰措施1.當事人對行政處罰決定不服的，