容缺預(yù)審管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高行政審批效率，方便企業(yè)和群眾辦事，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本容缺預(yù)審管理辦法。本辦法旨在在確保行政審批質(zhì)量的前提下，允許申請(qǐng)人在主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式，但次要材料存在欠缺的情況下，先行受理并進(jìn)行預(yù)審，待申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料后，及時(shí)作出審批決定，以縮短審批時(shí)限，提升服務(wù)效能。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)實(shí)施的各類(lèi)行政審批事項(xiàng)，包括但不限于[列舉具體涉及的行政審批事項(xiàng)類(lèi)別]。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：容缺預(yù)審工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織的相關(guān)規(guī)定，確保審批行為合法、規(guī)范。2.高效便民原則：以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，最大程度減少申請(qǐng)人辦事成本。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在實(shí)施容缺預(yù)審過(guò)程中，要充分評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行防控，確保審批質(zhì)量和公共利益不受損害。4.誠(chéng)信承諾原則：申請(qǐng)人需簽署誠(chéng)信承諾書(shū)，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料，如未履行承諾，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。二、容缺預(yù)審的條件與范圍（一）容缺預(yù)審條件1.主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式。主要申報(bào)材料是指根據(jù)行政審批事項(xiàng)的性質(zhì)和要求，對(duì)審批結(jié)果起決定性作用的材料。2.次要材料欠缺不影響實(shí)質(zhì)性審核。次要材料是指對(duì)審批結(jié)果有一定影響，但并非關(guān)鍵因素的材料。3.申請(qǐng)人承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料。（二）容缺預(yù)審范圍1.對(duì)于[具體列舉可適用容缺預(yù)審的行政審批事項(xiàng)清單]，在符合容缺預(yù)審條件的情況下，可實(shí)施容缺預(yù)審。2.涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大經(jīng)濟(jì)安全等特殊領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，暫不適用容缺預(yù)審。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、容缺預(yù)審的工作流程（一）申請(qǐng)受理1.申請(qǐng)人向本公司/組織行政審批服務(wù)窗口提交行政審批申請(qǐng)，并按照要求提供主要申報(bào)材料。2.窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)主要申報(bào)材料齊全且符合法定形式后，予以受理，并向申請(qǐng)人出具《受理通知書(shū)》。3.工作人員同時(shí)告知申請(qǐng)人容缺預(yù)審的相關(guān)規(guī)定和要求，明確欠缺的次要材料清單，并指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫(xiě)《容缺預(yù)審申請(qǐng)表》。（二）容缺預(yù)審1.受理申請(qǐng)后，行政審批部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)容缺預(yù)審程序，安排專(zhuān)人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。2.審核人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及審批要求，對(duì)主要申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人承諾補(bǔ)齊欠缺材料的可行性進(jìn)行評(píng)估。3.在容缺預(yù)審過(guò)程中，審核人員可根據(jù)需要要求申請(qǐng)人提供補(bǔ)充說(shuō)明或相關(guān)佐證材料。申請(qǐng)人應(yīng)積極配合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交補(bǔ)充材料。4.審核人員完成預(yù)審后，出具《容缺預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》，明確預(yù)審意見(jiàn)，包括同意通過(guò)預(yù)審、需進(jìn)一步補(bǔ)充材料或不予通過(guò)預(yù)審等，并說(shuō)明理由。（三）告知與承諾1.行政審批部門(mén)將《容缺預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》送達(dá)申請(qǐng)人。如預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)，告知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料，并按照正常審批流程辦理后續(xù)手續(xù)。2.申請(qǐng)人收到《容缺預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》后，應(yīng)仔細(xì)閱讀相關(guān)內(nèi)容，如無(wú)異議，簽署《容缺預(yù)審誠(chéng)信承諾書(shū)》，承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料。（四）材料補(bǔ)齊1.申請(qǐng)人應(yīng)按照《容缺預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》和《容缺預(yù)審誠(chéng)信承諾書(shū)》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將欠缺材料補(bǔ)齊，并提交至行政審批服務(wù)窗口。2.窗口工作人員對(duì)補(bǔ)齊的材料進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，并將材料移交至原審核人員進(jìn)行復(fù)審。（五）審批決定1.審核人員對(duì)補(bǔ)齊材料進(jìn)行復(fù)審，如材料齊全、符合要求，按照正常審批程序作出審批決定。2.如復(fù)審發(fā)現(xiàn)補(bǔ)齊材料不符合要求或申請(qǐng)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊材料，行政審批部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)容缺預(yù)審意見(jiàn)，終止容缺預(yù)審程序，并按照原審批流程重新辦理。（六）發(fā)證與歸檔1.經(jīng)審批通過(guò)的，行政審批部門(mén)按照規(guī)定向申請(qǐng)人頒發(fā)相關(guān)許可證件或文件。2.行政審批服務(wù)窗口負(fù)責(zé)將容缺預(yù)審過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)材料進(jìn)行整理、歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。四、容缺預(yù)審的時(shí)間規(guī)定（一）容缺預(yù)審期限容缺預(yù)審期限一般為[具體規(guī)定的工作日天數(shù)]個(gè)工作日。自行政審批部門(mén)受理申請(qǐng)并啟動(dòng)容缺預(yù)審程序之日起計(jì)算。（二）補(bǔ)齊材料期限申請(qǐng)人應(yīng)在收到《容缺預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》后的[具體規(guī)定的工作日天數(shù)]個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料。（三）特殊情況處理因特殊原因需要延長(zhǎng)容缺預(yù)審期限或補(bǔ)齊材料期限的，申請(qǐng)人應(yīng)提前向行政審批部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)[具體規(guī)定的延長(zhǎng)天數(shù)]個(gè)工作日。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)容缺預(yù)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保審批過(guò)程公正、透明、規(guī)范。2.定期對(duì)容缺預(yù)審工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）申請(qǐng)人誠(chéng)信管理1.建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，記錄申請(qǐng)人在容缺預(yù)審過(guò)程中的誠(chéng)信表現(xiàn)。2.對(duì)于未履行誠(chéng)信承諾，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料的申請(qǐng)人，將其納入失信名單，并在一定期限內(nèi)限制其再次申請(qǐng)相關(guān)行政審批事項(xiàng)。3.對(duì)申請(qǐng)人在容缺預(yù)審過(guò)程中提供虛假材料或隱瞞重要信息的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究其相應(yīng)法律責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督1.向社會(huì)公開(kāi)容缺預(yù)審的相關(guān)政策、流程和結(jié)果，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理社會(huì)各界對(duì)容缺預(yù)審工作的投訴和舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.申請(qǐng)人如未按照《容缺預(yù)審誠(chéng)信承諾書(shū)》的約定在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊欠缺材料，本公司/組織有權(quán)撤銷(xiāo)容缺預(yù)審意見(jiàn)，終止容缺預(yù)審程序，并按照原審批流程重新辦理。2.申請(qǐng)人提供虛假材料或隱瞞重要信息騙取容缺預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的，本公司/組織將依法撤銷(xiāo)審批決定，收回已頒發(fā)的許可證件或文件，并依法追究申請(qǐng)人的法律責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任1.行政審批部門(mén)工作人員在容缺預(yù)審過(guò)程中，如有違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定的行為，將依法依規(guī)給予相