嶗山景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強嶗山景區(qū)的管理，保護景區(qū)的自然景觀、人文景觀和生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用旅游資源，保障游客的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嶗山景區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嶗山景區(qū)內(nèi)的資源保護、規(guī)劃建設(shè)、旅游經(jīng)營、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等活動及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則嶗山景區(qū)管理遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護、永續(xù)利用的原則，堅持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。二、景區(qū)資源保護（一）自然景觀保護1.嚴(yán)格保護嶗山景區(qū)內(nèi)的山體、水體、植被、動物等自然生態(tài)系統(tǒng)，禁止任何破壞生態(tài)平衡的行為。2.劃定自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等區(qū)域，明確保護范圍和要求，加強對重點生態(tài)區(qū)域的監(jiān)測和管理。3.限制在景區(qū)內(nèi)進行可能影響自然景觀的建設(shè)活動，確需建設(shè)的，必須經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)境影響評價和審批程序，并采取有效的生態(tài)保護措施。（二）人文景觀保護1.對嶗山景區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡、古建筑、古石刻等人文景觀進行登記造冊，建立保護檔案。2.制定專門的保護規(guī)劃和措施，加強對人文景觀的修繕、維護和管理，保持其原有的歷史風(fēng)貌和文化價值。3.禁止在人文景觀保護范圍內(nèi)從事?lián)p壞文物、破壞景觀的活動，嚴(yán)禁擅自拆除、改建、遷移人文景觀。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.加強景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，增加垃圾收集設(shè)施，合理設(shè)置垃圾處理站點，確保垃圾日產(chǎn)日清，保持景區(qū)環(huán)境整潔。2.嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)的污染源，加強對污水、廢氣、噪聲等的監(jiān)測和治理，確保各項污染物排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3.推廣使用清潔能源和環(huán)保交通工具，減少對景區(qū)環(huán)境的污染。鼓勵游客文明旅游，倡導(dǎo)綠色出行和環(huán)保行為。三、景區(qū)規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制與審批1.嶗山景區(qū)應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)劃編制要求，結(jié)合景區(qū)資源特點和發(fā)展需求，編制科學(xué)合理的景區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。2.景區(qū)規(guī)劃需經(jīng)相關(guān)部門組織專家論證，并報上級主管部門審批后實施。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。3.在景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進行各類建設(shè)項目，必須符合景區(qū)規(guī)劃要求，按照規(guī)定的程序辦理建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。（二）建設(shè)項目管理1.建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自改變建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等。2.加強對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督管理，確保施工安全，減少施工對景區(qū)環(huán)境的影響。施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，文明施工。3.建設(shè)項目竣工后，必須經(jīng)過相關(guān)部門的驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、環(huán)保設(shè)施、景觀效果等方面。四、旅游經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可與監(jiān)管1.從事嶗山景區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營活動的單位和個人，必須依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.加強對旅游經(jīng)營者的日常監(jiān)管，建立健全旅游市場監(jiān)管機制，定期開展旅游市場檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、欺客宰客、不正當(dāng)競爭等違法行為。3.建立旅游經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、投訴處理等情況，對信用良好的經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對失信經(jīng)營者進行懲戒。（二）旅游服務(wù)質(zhì)量提升1.加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。旅游從業(yè)人員應(yīng)持證上崗，遵守職業(yè)道德規(guī)范，為游客提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。2.建立健全旅游服務(wù)質(zhì)量投訴處理機制，及時受理游客的投訴和舉報，認真調(diào)查處理，維護游客的合法權(quán)益。對游客投訴較多的旅游經(jīng)營者，責(zé)令其限期整改，整改仍不達標(biāo)的，依法吊銷其經(jīng)營許可證。3.鼓勵旅游經(jīng)營者創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)具有嶗山特色的旅游線路和項目，滿足不同游客的需求，提升景區(qū)的吸引力和競爭力。（三）旅游市場秩序維護1.加強對景區(qū)內(nèi)旅游市場秩序的巡查，維護交通秩序、游覽秩序和市場秩序。嚴(yán)禁在景區(qū)內(nèi)亂設(shè)攤點、亂拉客、亂收費等行為。2.規(guī)范景區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)識牌、指示牌等設(shè)置，確保游客能夠方便、準(zhǔn)確地了解景區(qū)信息。加強對景區(qū)內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的管理，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理控制商業(yè)經(jīng)營規(guī)模。3.加強與公安、工商、物價等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊旅游市場違法違規(guī)行為，營造良好的旅游市場環(huán)境。五、安全管理（一）安全制度與責(zé)任落實1.建立健全嶗山景區(qū)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理責(zé)任。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)與各經(jīng)營單位、施工單位簽訂安全責(zé)任書，確保安全責(zé)任落實到實處。2.制定各類安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、山體滑坡、溺水等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強對景區(qū)安全管理人員的培訓(xùn)，提高其安全管理水平和應(yīng)急處置能力。安全管理人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)。（二）設(shè)施設(shè)備安全管理1.定期對景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。游樂設(shè)施、索道、纜車等特種設(shè)備必須按照規(guī)定進行定期檢驗和維護，嚴(yán)禁帶故障運行。2.在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒游客注意安全事項。對危險區(qū)域要采取有效的防護措施，防止游客發(fā)生意外事故。3.加強對景區(qū)內(nèi)電氣、消防、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的管理，確保其安全可靠。定期進行電氣安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患；完善消防設(shè)施設(shè)備，確保消防通道暢通。（三）游客安全管理1.加強對游客的安全教育，通過景區(qū)廣播、宣傳冊、導(dǎo)游講解等方式，向游客宣傳安全知識和注意事項，提高游客的安全意識。2.合理控制景區(qū)游客流量，根據(jù)景區(qū)承載能力，采取限流、分流等措施，避免游客過度集中造成安全事故。在旅游高峰期，要增加安全管理人員，加強現(xiàn)場疏導(dǎo)。3.對特殊人群提供必要的安全保障服務(wù)，如為老年人、兒童、殘疾人等提供無障礙設(shè)施和特殊照顧。加強對景區(qū)內(nèi)水域的管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁游客在非指定區(qū)域游泳、戲水。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與要求1.制定嶗山景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，明確景區(qū)內(nèi)各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生要求，包括道路、廣場、景點、廁所等的清潔標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清理垃圾、雜物等，保持景區(qū)環(huán)境整潔干凈。對衛(wèi)生死角要定期進行清理，確保無垃圾積存。3.加強對景區(qū)內(nèi)水體的保護和管理，保持水體清潔，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等污染物。定期對水體進行監(jiān)測，確保水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）垃圾處理與分類1.合理設(shè)置垃圾收集容器，按照垃圾分類要求，對垃圾進行分類收集。加強對垃圾收集容器的管理，定期清理和維護，保持外觀整潔。2.建立健全垃圾轉(zhuǎn)運和處理機制，確保垃圾及時轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理站點進行處理。垃圾處理應(yīng)采用環(huán)保、科學(xué)的方式，減少對環(huán)境的污染。3.鼓勵游客參與垃圾分類，通過宣傳引導(dǎo)，提高游客的環(huán)保意識，倡導(dǎo)游客自覺將垃圾放入指定的垃圾桶內(nèi)。（三）公共衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強對景區(qū)內(nèi)公共廁所的建設(shè)和管理，合理布局廁所位置，確保游客方便使用。公共廁所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，定期進行消毒和除臭處理。2.配備必要的衛(wèi)生用品，如衛(wèi)生紙、洗手液等，為游客提供良好的如廁環(huán)境。加強對廁所管理人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平和管理能力。3.定期對景區(qū)內(nèi)的其他公共衛(wèi)生設(shè)施，如休息亭、垃圾桶、果皮箱等進行檢查和維護，確保其正常使用和外觀整潔。七、游客管理（一）游客入園管理1.設(shè)立規(guī)范的游客入園通道，配備必要的檢票設(shè)施和人員。游客應(yīng)憑有效門票或證件入園，嚴(yán)禁無票或持無效證件入園。2.加強對游客入園人數(shù)的統(tǒng)計和監(jiān)測，合理控制游客流量。在旅游高峰期，可根據(jù)景區(qū)承載能力，采取分時段入園等措施，確保游客有序入園。3.對入園游客進行安全檢查，禁止游客攜帶易燃易爆、管制刀具等危險物品進入景區(qū)。同時，提醒游客遵守景區(qū)管理規(guī)定，愛護景區(qū)環(huán)境。（二）游客行為規(guī)范1.制定游客行為規(guī)范，引導(dǎo)游客文明旅游。游客應(yīng)遵守景區(qū)內(nèi)的各項規(guī)章制度，愛護景區(qū)內(nèi)的自然景觀、人文景觀和公共設(shè)施，不得隨意刻畫、涂抹、損壞文物和景物。2.倡導(dǎo)游客文明出行，遵守交通秩序，不得在景區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛。在游覽過程中，要遵守游覽路線，不得擅自偏離路線或進入未開放區(qū)域。3.鼓勵游客愛護環(huán)境，不隨地吐痰、亂扔垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。倡導(dǎo)游客節(jié)約用水、用電，樹立環(huán)保意識。（三）游客投訴處理1.建立游客投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、投訴郵箱等，方便游客投訴。對游客的投訴要及時受理，認真記錄投訴內(nèi)容。2.對游客投訴進行調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)處理投訴事項。處理結(jié)果要及時反饋給游客，并做好記錄。3.定期對游客投訴情況進行分析總結(jié)，針對游客反映的突出問題，及時采取改進措施，不斷提升景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查機制1.建立嶗山景區(qū)監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容、方式和頻率。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)定期對景區(qū)內(nèi)的資源保護、規(guī)劃建設(shè)、旅游經(jīng)營、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等工作進行監(jiān)督檢查。2.加強內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部考核評價機制，對景區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)進行考核評價，確保各項管理工作落到實處。3.接受社會監(jiān)督，鼓勵游客、媒體等對景區(qū)管理工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對游客和媒體反映的問題，要認真對待，及時處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由景區(qū)管理機構(gòu)或相關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令整改等處罰措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證或營業(yè)