寧波事業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波地區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范化管理，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合寧波實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保事業(yè)單位管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和功能，實(shí)施分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.績效導(dǎo)向原則：注重事業(yè)單位的績效評(píng)估，以提高公共服務(wù)水平和效率為核心目標(biāo)。4.公開透明原則：管理過程和結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、事業(yè)單位的設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立1.設(shè)立條件符合國家和地方關(guān)于事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和布局要求。有明確的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對象。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源。有固定的辦公場所和必要的設(shè)施設(shè)備。2.設(shè)立程序申請單位向主管部門提交設(shè)立申請，主管部門審核后報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地考察和論證，提出審核意見。經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。（二）變更1.變更情形單位名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金等事項(xiàng)的變更。2.變更程序申請單位向主管部門提出變更申請，主管部門審核后報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)行審核，涉及其他相關(guān)事項(xiàng)變更的，會(huì)同有關(guān)部門審核。經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。（三）注銷1.注銷情形舉辦單位決定解散。因合并、分立需要注銷。依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散。行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令撤銷。因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止。2.注銷程序申請單位向主管部門提出注銷申請，主管部門審核后報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門。機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行清算，出具清算報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理注銷登記手續(xù)，并公告。三、事業(yè)單位的人事管理（一）崗位設(shè)置1.崗位類別管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位。2.崗位等級(jí)管理崗位分為一至十級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為十三級(jí)，工勤技能崗位分為五級(jí)。3.崗位設(shè)置程序事業(yè)單位根據(jù)自身職能和發(fā)展需要，制定崗位設(shè)置方案，報(bào)主管部門審核。主管部門審核后報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，組織崗位聘用。（二）人員招聘1.招聘原則公開、平等、競爭、擇優(yōu)。2.招聘程序制定招聘計(jì)劃，報(bào)主管部門審核，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等。報(bào)名與資格審查，對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查?？荚嚺c考察，根據(jù)崗位要求組織考試和考察。體檢，確定擬聘人員后組織體檢。公示與聘用，對擬聘人員進(jìn)行公示，公示無異議后辦理聘用手續(xù)。（三）考核與培訓(xùn)1.考核考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核?？己私Y(jié)果作為崗位調(diào)整、工資晉升、獎(jiǎng)勵(lì)處分等的依據(jù)。2.培訓(xùn)根據(jù)不同崗位需求和人員發(fā)展需要，組織開展各類培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與處分1.獎(jiǎng)勵(lì)對表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的事業(yè)單位工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，包括嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。2.處分對違反紀(jì)律和規(guī)定的工作人員給予處分，包括警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除等。處分程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，編制年度預(yù)算草案，報(bào)主管部門審核。主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)政策和財(cái)力情況，對預(yù)算草案進(jìn)行審核和批復(fù)。2.預(yù)算執(zhí)行事業(yè)單位嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估。（二）收入管理1.收入范圍財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。2.收入管理要求各項(xiàng)收入應(yīng)依法依規(guī)取得，及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（三）支出管理1.支出范圍人員支出、公用支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。2.支出管理要求嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。建立健全支出審批制度，規(guī)范支出行為。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)分類流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。2.資產(chǎn)購置與處置資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購的應(yīng)依法實(shí)施政府采購。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保國有資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)清查定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)等部門依法對事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)管理（一）業(yè)務(wù)范圍界定與調(diào)整1.業(yè)務(wù)范圍界定事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)和職能，明確業(yè)務(wù)范圍，并報(bào)主管部門備案。2.業(yè)務(wù)范圍調(diào)整因政策變化、事業(yè)發(fā)展等原因需要調(diào)整業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)主管部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)開展1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定事業(yè)單位應(yīng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量。2.業(yè)務(wù)流程規(guī)范建立健全業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，保障業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開展。3.質(zhì)量控制與監(jiān)督加強(qiáng)對業(yè)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的控制和監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）與其他單位的合作與交流1.合作原則遵循平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則。2.合作方式包括聯(lián)合開展項(xiàng)目、技術(shù)合作、人才交流等。3.合作管理簽訂合作協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合作過程中的協(xié)調(diào)與管理。六、事業(yè)單位的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理主體1.機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，監(jiān)督事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況。2.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人事管理方面的監(jiān)督，包括崗位設(shè)置、人員招聘、考核培訓(xùn)等。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督，包括預(yù)算管理、收入支出管理、資產(chǎn)管理等。4.審計(jì)部門依法對事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督管理方式1.定期檢查各監(jiān)督管理部門定期對事業(yè)單位進(jìn)行檢查，了解其運(yùn)行情況。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，針對特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.年度報(bào)告與公示事業(yè)單位每年向主管部門報(bào)送年度工作報(bào)告，主管部門匯總后向社會(huì)公示。（三）