新疆人影管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強新疆人工影響天氣（以下簡稱人影）工作的管理，規(guī)范人影作業(yè)行為，提高人影作業(yè)水平，防御和減輕氣象災害，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)人影的組織管理、作業(yè)實施、安全監(jiān)管等活動。（三）基本原則人影工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學作業(yè)、安全第一、注重效益的原則，充分發(fā)揮人影在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護、水資源利用等方面的作用。二、組織管理（一）管理機構(gòu)及職責自治區(qū)氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)人影工作的組織管理和指導協(xié)調(diào)，其所屬的人工影響天氣辦公室（以下簡稱人影辦）具體承擔人影工作的日常管理工作。地（州、市）、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)及其人影辦按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)人影工作的組織實施和管理。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好人影相關(guān)工作。（二）規(guī)劃與計劃自治區(qū)氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和自治區(qū)的氣象災害防御規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域人影工作規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。地（州、市）、縣（市、區(qū)）氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)自治區(qū)人影工作規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本轄區(qū)人影工作計劃，并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。（三）協(xié)調(diào)與合作人影工作涉及多個部門和領(lǐng)域，應當建立健全協(xié)調(diào)合作機制。氣象主管機構(gòu)應當加強與人武部、民航、公安、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好人影相關(guān)工作。在人影作業(yè)區(qū)域內(nèi)，有關(guān)部門和單位應當按照各自職責，配合氣象主管機構(gòu)做好人影作業(yè)的安全保障、空域管制、環(huán)境保護等工作。三、作業(yè)實施（一）作業(yè)資質(zhì)管理從事人影作業(yè)的單位，應當具備相應的條件，并按照規(guī)定取得自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的人工影響天氣作業(yè)資質(zhì)證。作業(yè)單位應當建立健全人影作業(yè)管理制度，加強對作業(yè)人員的培訓和管理，確保作業(yè)人員具備必要的業(yè)務(wù)知識和操作技能。（二）作業(yè)裝備管理人影作業(yè)裝備應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標準和要求，并定期進行維護、檢測和校準，確保裝備性能良好、運行安全可靠。作業(yè)單位應當建立人影作業(yè)裝備檔案，記錄裝備的型號、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。（三）作業(yè)空域管理人影作業(yè)空域的申請、審批和使用，應當按照國家有關(guān)空域管理的規(guī)定執(zhí)行。作業(yè)單位應當提前向有關(guān)部門提出人影作業(yè)空域申請，經(jīng)批準后方可實施作業(yè)。在作業(yè)過程中，應當嚴格按照批準的空域范圍和作業(yè)時限進行作業(yè)，確保飛行安全。（四）作業(yè)實施流程1.作業(yè)單位應當根據(jù)人影工作計劃和天氣條件，制定具體的作業(yè)實施方案，并報當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)備案。2.作業(yè)前，作業(yè)單位應當對作業(yè)裝備、彈藥等進行檢查和調(diào)試，確保作業(yè)準備就緒。3.作業(yè)時，作業(yè)人員應當嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保作業(yè)安全、準確、有效。4.作業(yè)后，作業(yè)單位應當及時對作業(yè)情況進行總結(jié)和評估，并將作業(yè)結(jié)果報當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)作業(yè)單位應當建立健全人影作業(yè)安全管理制度，明確安全責任，加強安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全意識和操作技能。安全管理制度應當包括作業(yè)裝備安全管理制度、彈藥安全管理制度、空域安全管理制度、作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度等。（二）安全監(jiān)督檢查氣象主管機構(gòu)應當加強對人影作業(yè)安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對違反人影作業(yè)安全規(guī)定的行為，氣象主管機構(gòu)應當責令作業(yè)單位立即整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其作業(yè)資質(zhì)證。（三）事故應急處置作業(yè)單位應當制定人影作業(yè)事故應急預案，明確事故應急處置流程和責任分工。發(fā)生人影作業(yè)事故時，作業(yè)單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和有關(guān)部門。氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門，按照事故應急預案的要求，及時組織開展事故調(diào)查和處理工作，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見和防范措施。五、彈藥管理（一）彈藥購置與運輸人影作業(yè)所需彈藥，應當按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一購置，并由專人負責運輸和保管。彈藥運輸應當嚴格遵守國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定，確保運輸安全。（二）彈藥儲存與保管作業(yè)單位應當設(shè)立專門的彈藥庫，用于儲存人影作業(yè)彈藥。彈藥庫應當符合國家有關(guān)安全標準和要求，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備。彈藥庫應當實行雙人雙鎖管理制度，由專人負責彈藥的收發(fā)、保管和登記工作。（三）彈藥使用與銷毀作業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制彈藥的使用量，確保彈藥使用安全、合理、有效。對過期、失效、報廢的彈藥，作業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行銷毀，并做好記錄。銷毀工作應當在當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督下進行。六、資金管理（一）資金來源與使用人影工作所需資金，應當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集。資金主要用于人影作業(yè)裝備購置、彈藥購置、作業(yè)人員培訓、安全保障等方面。人影資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。（二）資金監(jiān)督與審計氣象主管機構(gòu)應當會同財政部門，加強對人影資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、有效。財政部門應當定期對人影資金進行審計，審計結(jié)果應當向社會公開。七、技術(shù)保障（一）技術(shù)研發(fā)與應用氣象主管機構(gòu)應當加強人影技術(shù)研發(fā)和應用，推廣先進的人影作業(yè)技術(shù)和裝備，提高人影作業(yè)的科技含量和效益。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校等開展人影技術(shù)研究，為人影工作提供技術(shù)支持。（二）技術(shù)培訓與指導氣象主管機構(gòu)應當定期組織人影作業(yè)人員參加技術(shù)培訓，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。人影辦應當加強對人影作業(yè)的技術(shù)指導，及時解決作業(yè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題。八、信息管理（一）信息收集與報送作業(yè)單位應當及時收集、整理人影作業(yè)信息，包括作業(yè)時間、地點、裝備型號、彈藥使用量、作業(yè)效果等，并按照規(guī)定報當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)。氣象主管機構(gòu)應當及時匯總和分析人影作業(yè)信息，并向上級氣象主管機構(gòu)和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。（二）信息共享與發(fā)布氣象主管機構(gòu)應當建立人影信息共享平臺，與人武部、民航、公安、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門實現(xiàn)信息共享。人影作業(yè)信息應當按照國家有關(guān)規(guī)定，及時向社會發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。九、法律責任（一）違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其作業(yè)資質(zhì)證：1.未取得作業(yè)資質(zhì)證從事人影作業(yè)的；2.超出作業(yè)資質(zhì)證規(guī)定的范圍從事人影作業(yè)的；3.未按照規(guī)定的操作規(guī)程進行作業(yè)的；4.作業(yè)裝備不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)標準和要求的；5.未按照規(guī)定對作業(yè)裝備進行維護、檢測和校準的；6.未按照規(guī)定對彈藥進行購置、運輸、儲存、保管、使用和銷毀的；7.未按照規(guī)定制定人影作業(yè)事故應急預案的；