山西鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西鹽業(yè)管理，保障食鹽供應(yīng)安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食鹽的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則全省鹽業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，確保鹽業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。2.保障安全原則保障食鹽質(zhì)量安全，滿足人民群眾對(duì)合格碘鹽的需求，防止因缺碘引發(fā)相關(guān)疾病。3.市場(chǎng)調(diào)控原則根據(jù)市場(chǎng)需求和供應(yīng)情況，合理調(diào)控鹽業(yè)生產(chǎn)與銷售，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。（四）職責(zé)分工1.省鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省鹽業(yè)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定本省鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施。2.市、縣（區(qū)）鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)管理的具體實(shí)施工作，依法查處鹽業(yè)違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鹽業(yè)管理相關(guān)工作。例如，工商行政管理部門負(fù)責(zé)食鹽市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格的登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全的監(jiān)督管理等。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書，并按照證書規(guī)定的范圍和條件從事生產(chǎn)活動(dòng)。2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本省食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的初審和上報(bào)工作。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)的食鹽符合碘含量等相關(guān)指標(biāo)要求。2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理，建立健全質(zhì)量控制體系，對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證食鹽質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（三）生產(chǎn)計(jì)劃1.省鹽業(yè)主管部門根據(jù)本省食鹽市場(chǎng)需求和國(guó)家食鹽生產(chǎn)計(jì)劃，制定本省食鹽生產(chǎn)計(jì)劃，并下達(dá)給食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。2.食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得擅自超產(chǎn)或減產(chǎn)。因特殊情況需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)。三、食鹽銷售管理（一）批發(fā)許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。未取得食鹽批發(fā)許可證的，不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。2.食鹽批發(fā)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本省食鹽批發(fā)企業(yè)的初審和上報(bào)工作。（二）銷售渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽，不得向無食鹽批發(fā)許可證的單位或個(gè)人銷售食鹽。2.鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，拓寬銷售渠道，方便消費(fèi)者購(gòu)買。（三）零售管理1.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，不得銷售無碘食鹽、非食用鹽和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、囤積居奇。四、食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.建立健全食鹽儲(chǔ)備制度，省、市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的食鹽，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場(chǎng)供應(yīng)異常情況。2.食鹽儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。政府儲(chǔ)備由鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備由食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定儲(chǔ)備。（二）儲(chǔ)備規(guī)模1.政府儲(chǔ)備食鹽的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省人口數(shù)量、食鹽消費(fèi)量、應(yīng)急保障需要等因素合理確定。一般情況下，政府儲(chǔ)備食鹽應(yīng)當(dāng)能夠滿足本省3個(gè)月以上的食鹽消費(fèi)量。2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備食鹽的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)供應(yīng)情況合理確定，原則上不得低于企業(yè)上一年度食鹽銷售量的10%。（三）儲(chǔ)備管理1.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)實(shí)行專庫(kù)（罐）儲(chǔ)存、專人管理，建立健全儲(chǔ)備食鹽的出入庫(kù)登記、庫(kù)存盤點(diǎn)、質(zhì)量檢測(cè)等管理制度。2.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食鹽儲(chǔ)備情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保儲(chǔ)備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。五、食鹽價(jià)格管理（一）價(jià)格政策1.食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。省價(jià)格主管部門會(huì)同省鹽業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本省食鹽價(jià)格政策和具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。2.食鹽價(jià)格應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、生產(chǎn)成本等因素適時(shí)調(diào)整。調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并向社會(huì)公布。（二）價(jià)格監(jiān)督1.價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食鹽價(jià)格政策，不得擅自提高或降低食鹽價(jià)格。六、食鹽質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)食鹽質(zhì)量檢測(cè)工作，食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢測(cè)制度，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)和銷售的食鹽進(jìn)行逐批檢測(cè)。（二）安全保障1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售單位應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，確保食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程安全衛(wèi)生。2.加強(qiáng)食鹽包裝管理，食鹽包裝應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、碘含量、儲(chǔ)存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。（三）質(zhì)量追溯1.建立食鹽質(zhì)量追溯體系，食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食鹽的生產(chǎn)、銷售等信息，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。2.消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)購(gòu)買到不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食鹽，可以向鹽業(yè)主管部門或其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并依法追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。七、鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處鹽業(yè)違法行為。2.工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（二）檢查措施1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.對(duì)涉嫌違法的食鹽及相關(guān)產(chǎn)品，可以依法進(jìn)行查封、扣押。（三）違法行為查處1.對(duì)未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)、未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)等違法行為，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以取締，沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并按照規(guī)定處以罰款。2.對(duì)銷售無碘食鹽、非食用鹽和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽等違法行為，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書從事生產(chǎn)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收其生產(chǎn)設(shè)備，吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照國(guó)家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，或者生產(chǎn)的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）銷售企業(yè)責(zé)任1.食鹽批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得食鹽批發(fā)許可證從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)業(yè)務(wù)，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)的食鹽價(jià)值3倍以下的罰款。2.食鹽零售單位違反本辦法規(guī)定，從無食鹽批發(fā)許可證的單位或個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽，或者銷售無碘食鹽、非食用鹽和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽的，由鹽業(yè)主管部門或食品藥品監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）其他責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依