宣化旅游管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強宣化區(qū)旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合宣化區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在宣化區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動和旅游管理工作的單位和個人?；驹瓌t旅游管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、行業(yè)自律、依法監(jiān)管的原則，營造安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的旅游環(huán)境。旅游資源保護與開發(fā)資源普查與評估1.區(qū)旅游主管部門應定期組織開展旅游資源普查，全面掌握宣化區(qū)旅游資源的種類、數(shù)量、分布、價值等情況，并建立旅游資源檔案。2.對普查后的旅游資源進行科學評估，根據(jù)資源特點和市場需求，制定合理的開發(fā)利用規(guī)劃，明確開發(fā)方向和重點。保護措施1.加強對文物古跡、歷史建筑、自然景觀等旅游資源的保護，劃定保護范圍和建設控制地帶，嚴格控制在保護范圍內(nèi)進行與資源保護無關(guān)的建設活動。2.旅游開發(fā)建設項目應符合旅游資源保護規(guī)劃，遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)的原則，避免過度開發(fā)對資源造成破壞。3.鼓勵采用環(huán)保、節(jié)能、低碳的技術(shù)和材料進行旅游設施建設，減少對環(huán)境的影響。開發(fā)利用1.按照旅游發(fā)展規(guī)劃，有序推進旅游資源開發(fā)，鼓勵社會資本參與旅游項目建設，打造具有宣化特色的旅游產(chǎn)品和線路。2.加強旅游資源整合，促進旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游附加值。旅游市場主體管理旅行社管理1.設立旅行社應符合《旅行社條例》規(guī)定的條件，經(jīng)區(qū)旅游主管部門許可，并依法辦理工商登記后，方可從事經(jīng)營活動。2.旅行社應與旅游者簽訂規(guī)范的旅游合同，明確雙方權(quán)利義務，不得擅自變更旅游行程安排，不得指定具體購物場所，不得強迫或者變相強迫旅游者購物。3.加強對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立旅行社質(zhì)量信譽檔案，對存在違法違規(guī)行為的旅行社依法予以處罰，并向社會公布。旅游景區(qū)管理1.旅游景區(qū)應具備必要的旅游服務設施和安全保障設施，按照國家和地方相關(guān)標準進行建設和管理。2.景區(qū)應制定完善的景區(qū)管理制度，加強對景區(qū)內(nèi)旅游秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備等方面的管理，為旅游者提供良好的游覽環(huán)境。3.景區(qū)應合理確定門票價格，嚴格執(zhí)行明碼標價制度，不得擅自提高門票價格或者另行收取園中園門票。旅游飯店管理1.旅游飯店應取得相應的經(jīng)營資質(zhì)，按照星級標準或者其他相關(guān)標準進行建設和管理，為旅游者提供舒適、安全、衛(wèi)生的住宿服務。2.飯店應建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對員工的培訓，提高服務水平，保障旅游者的合法權(quán)益。3.加強對旅游飯店食品安全、消防安全等方面的監(jiān)督檢查，確保飯店經(jīng)營活動符合相關(guān)法律法規(guī)要求。旅游從業(yè)人員管理1.從事導游、領(lǐng)隊等旅游服務工作的人員，應取得相應的從業(yè)資格證書，并按照規(guī)定參加培訓和考核。2.旅游從業(yè)人員應遵守職業(yè)道德，誠實守信，文明服務，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者消費。3.建立旅游從業(yè)人員信用檔案，對違法違規(guī)行為的從業(yè)人員依法予以處罰，并向社會公布。旅游市場監(jiān)管監(jiān)管職責1.區(qū)旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游市場的監(jiān)督管理工作，依法查處旅游市場違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好旅游市場監(jiān)管工作。如市場監(jiān)管部門負責旅游市場價格、廣告等方面的監(jiān)管；公安部門負責旅游景區(qū)及周邊治安秩序維護等。監(jiān)管措施1.建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，開展聯(lián)合檢查、專項整治等行動，嚴厲打擊旅游市場違法違規(guī)行為。2.加強旅游市場日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理旅游投訴舉報，維護旅游者的合法權(quán)益。3.利用信息化手段，建立旅游市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對旅游企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。投訴處理1.設立旅游投訴舉報電話和網(wǎng)絡平臺，暢通投訴渠道，及時受理旅游者的投訴舉報。2.旅游主管部門接到投訴后，應及時進行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。3.對涉及其他部門職責的投訴，應及時移交相關(guān)部門處理，并跟蹤處理情況。旅游安全管理安全責任1.旅游經(jīng)營者是旅游安全的第一責任人，應建立健全安全管理制度，落實安全責任，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全。2.區(qū)旅游主管部門應會同相關(guān)部門加強對旅游安全工作的指導和監(jiān)督檢查，督促旅游經(jīng)營者落實安全措施。安全制度與措施1.旅游景區(qū)、飯店、旅行社等應制定完善的安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.加強對旅游設施設備的安全檢查和維護，確保設施設備安全運行。如景區(qū)的游樂設施、飯店的電梯等應定期進行檢測。3.加強對旅游從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。應急管理1.建立旅游突發(fā)事件應急指揮體系，明確各部門在應急處置中的職責分工。2.發(fā)生旅游突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營者應立即采取救援措施，并及時向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門報告。3.相關(guān)部門應迅速啟動應急預案，協(xié)同開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。旅游服務質(zhì)量提升服務標準制定1.區(qū)旅游主管部門應會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會，制定宣化區(qū)旅游服務質(zhì)量標準，明確旅游各行業(yè)的服務規(guī)范和質(zhì)量要求。2.鼓勵旅游企業(yè)積極采用國際國內(nèi)先進的服務標準，提高服務質(zhì)量和管理水平。質(zhì)量監(jiān)督與考核1.建立旅游服務質(zhì)量監(jiān)督機制，加強對旅游企業(yè)服務質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，定期開展服務質(zhì)量測評。2.對服務質(zhì)量優(yōu)秀的旅游企業(yè)給予表彰和獎勵，對服務質(zhì)量不達標的企業(yè)責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。培訓與教育1.組織開展旅游從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和服務技能。培訓內(nèi)容包括職業(yè)道德、服務規(guī)范、應急處置等方面。2.加強對旅游經(jīng)營者的培訓，引導其樹立品牌意識、質(zhì)量意識和市場競爭意識，推動旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。旅游促進與發(fā)展政策支持1.區(qū)政府應制定出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如財政扶持、稅收優(yōu)惠、土地供應等，鼓勵和引導社會資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。2.加大對旅游基礎設施建設、旅游公共服務設施建設的投入，改善旅游發(fā)展環(huán)境。宣傳推廣1.加強宣化區(qū)旅游整體形象宣傳，通過多種渠道和方式，向國內(nèi)外市場推廣宣化區(qū)的旅游資源和產(chǎn)品。2.舉辦各類旅游節(jié)慶活動、文化交流活動等，提升宣化區(qū)旅游的知名度和美譽度。3.鼓勵旅游企業(yè)開展自主宣傳推廣活動，拓展客源市場。區(qū)域合作1.