林區(qū)資產管理辦法一、總則（一）目的為了加強林區(qū)資產管理，規(guī)范資產的購置、使用、處置等行為，提高資產使用效益，確保林區(qū)資產的安全與完整，根據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本林區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本林區(qū)內所有資產的管理，包括但不限于固定資產、流動資產、無形資產等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則林區(qū)資產實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責的管理體制。由林區(qū)管理部門統(tǒng)一制定資產管理政策、制度和流程，各部門按照職責分工負責具體資產的管理工作。2.合理配置原則根據林區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理配置資產，避免重復購置和閑置浪費，提高資產的使用效率。3.效益優(yōu)先原則以提高資產使用效益為核心目標，加強資產的運營管理，充分發(fā)揮資產的經濟和社會效益。4.規(guī)范處置原則資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則，嚴格按照規(guī)定的程序和方式進行，確保資產處置合法合規(guī)，防止國有資產流失。二、資產管理職責分工（一）管理部門職責林區(qū)管理部門作為資產管理的牽頭部門，負責制定和完善資產管理規(guī)章制度，組織資產清查、評估、統(tǒng)計等工作，監(jiān)督檢查各部門資產使用情況，協調解決資產管理中的重大問題。（二）使用部門職責各資產使用部門負責本部門資產的日常管理，包括資產的購置申請、驗收、保管、維護、使用登記等工作，確保資產的安全完整和正常使用，并配合管理部門做好資產清查、處置等工作。（三）財務部門職責財務部門負責資產的賬務核算，按照國家財務制度和會計準則，及時準確地記錄資產的增減變動情況，定期與資產管理部門核對賬目，確保賬賬相符、賬實相符。同時，負責對資產購置、處置等經濟事項進行審核，提供財務支持和監(jiān)督。三、資產購置管理（一）購置計劃各部門根據工作需要和資產狀況，每年編制資產購置計劃，詳細說明購置資產的名稱、規(guī)格、型號、數量、用途、預算金額等內容。購置計劃經部門負責人審核后報管理部門匯總。管理部門對各部門上報的購置計劃進行審核，結合林區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃和資產配置情況，綜合平衡后編制年度資產購置預算，報林區(qū)決策機構審批。（二）采購實施經批準的資產購置預算納入林區(qū)年度財務預算。資產采購應當按照國家有關法律法規(guī)和政府采購制度的規(guī)定進行，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定采購供應商。采購部門應當與中標供應商簽訂采購合同，明確雙方的權利和義務，包括資產的規(guī)格、數量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等內容。（三）驗收入賬資產到貨后，采購部門應當及時通知使用部門和管理部門進行驗收。驗收人員應當按照采購合同和相關標準對資產的數量、規(guī)格、型號、質量等進行認真檢查，確保資產符合要求。驗收合格的資產，由使用部門填寫資產驗收單，并辦理資產入賬手續(xù)。財務部門根據驗收單和采購發(fā)票等憑證，及時進行賬務處理，增加資產賬面價值。四、資產日常使用管理（一）使用登記各部門應當建立資產使用登記制度，對本部門使用的資產進行詳細登記，記錄資產的名稱、規(guī)格、型號、購置時間、使用狀態(tài)、使用人員等信息。資產使用登記應當及時、準確、完整，確保賬實相符。（二）保管維護資產使用部門應當指定專人負責資產的保管，按照資產的性能和使用要求，做好資產的日常維護和保養(yǎng)工作，確保資產正常運行。對于大型設備、貴重資產等，應當制定專門的操作規(guī)程和維護計劃，定期進行檢查和維護。管理部門應當定期組織對資產保管維護情況進行檢查，發(fā)現問題及時督促使用部門進行整改，確保資產安全完整。（三）內部調劑各部門之間因工作需要調劑資產的，應當填寫資產調劑申請表，經雙方部門負責人簽字確認后報管理部門審批。管理部門根據資產使用情況和調劑需求，進行合理調配，并辦理資產調劑手續(xù)。資產調劑后，雙方應當及時調整資產使用登記信息。（四）出租出借林區(qū)資產原則上不得出租出借。確因工作需要出租出借資產的，應當按照規(guī)定報經林區(qū)決策機構批準，并簽訂出租出借合同，明確雙方的權利和義務，約定租金或其他費用標準、租賃期限、資產維護責任等事項。出租出借資產的收入應當按照國家有關規(guī)定及時足額上繳林區(qū)財務部門，納入預算管理。五、資產清查（一）清查范圍林區(qū)應當定期開展資產清查工作，清查范圍包括本林區(qū)內所有的固定資產、流動資產、無形資產等。（二）清查內容資產清查主要包括資產數量清查、價值核對、使用狀況檢查、產權界定等內容。清查人員應當對資產的實物數量、賬面金額、使用情況、產權歸屬等進行逐一核實，確保賬實相符、賬賬相符、賬證相符。（三）清查程序1.準備階段管理部門制定資產清查工作方案，明確清查目的、范圍、內容、方法、時間安排和人員分工等。各部門按照清查工作方案的要求，組織本部門人員進行資產清查準備工作，包括整理資產賬目、收集相關資料、準備清查表格等。2.實施階段清查人員按照清查工作方案，對資產進行實地盤點、核對賬目、查閱資料等工作，詳細記錄資產清查情況。對于清查中發(fā)現的問題，應當及時查明原因，提出處理意見。3.總結階段各部門對資產清查結果進行匯總分析，撰寫資產清查報告，報送管理部門。管理部門對各部門的資產清查報告進行審核匯總，編制林區(qū)資產清查匯總報告，上報林區(qū)決策機構。根據清查結果，對資產清查中發(fā)現的問題進行整改，調整相關賬目，完善資產管理基礎工作。六、資產評估（一）評估范圍有下列情形之一的，應當進行資產評估：1.資產拍賣、轉讓、置換、抵債、對外投資等；2.資產租賃給非國有單位；3.國有資產涉訟；4.依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。（二）評估機構選擇資產評估應當委托具有相應資質的資產評估機構進行。管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過招標等方式選擇評估機構，并與其簽訂評估業(yè)務約定書，明確評估目的、范圍、基準日、評估費用等事項。（三）評估程序1.委托評估管理部門根據資產評估需求，向選定的評估機構發(fā)出評估委托書，提供評估所需的相關資料。2.資產清查評估機構對評估資產進行實地清查，核實資產的數量、質量、使用狀況等情況，并收集相關資料。3.評定估算評估機構根據資產清查結果和評估目的，選擇合適的評估方法，對資產價值進行評定估算，出具評估報告初稿。4.審核確認管理部門組織相關人員對評估報告初稿進行審核，提出修改意見。評估機構根據審核意見對評估報告進行修改完善，形成正式評估報告。管理部門將評估報告報林區(qū)決策機構審核確認。七、資產處置管理（一）處置范圍資產處置包括資產的報廢、報損、出售、轉讓、置換、對外捐贈、抵債等。（二）處置審批資產處置應當按照規(guī)定的程序進行審批。處置金額較小的資產，由管理部門審批；處置金額較大的資產，應當報林區(qū)決策機構審批。資產處置申請應當提交資產處置申請表、資產清查報告、評估報告（需要評估的資產）、處置方案等相關材料。管理部門或林區(qū)決策機構應當對處置申請進行認真審核，必要時可組織實地核查，確保資產處置合法合規(guī)、合理可行。（三）處置方式1.報廢報損對于已達到規(guī)定使用年限、技術性能落后、損壞無法修復或維修成本過高的資產，經技術鑒定和管理部門審核批準后，予以報廢報損。報廢報損資產應當按照國家有關規(guī)定進行處置，如集中銷毀、拍賣等。2.出售轉讓資產出售轉讓應當遵循公開、公正、公平的原則，通過產權交易機構或其他合法途徑進行。出售轉讓資產的價格不得低于評估值，并按照規(guī)定進行公示。出售轉讓資產的收入應當及時足額上繳林區(qū)財務部門，納入預算管理。3.置換資產置換應當按照等價交換的原則進行，確保置換資產的價值相當。置換雙方應當簽訂資產置換協議，明確置換資產的名稱、規(guī)格、型號、數量、價格、交付時間等事項。置換資產應當按照規(guī)定進行評估和審批。4.對外捐贈資產對外捐贈應當符合國家有關規(guī)定和林區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，由管理部門提出捐贈方案，報林區(qū)決策機構審批。捐贈資產應當進行評估，按照評估值確定捐贈金額。捐贈資產應當辦理相關手續(xù)，確保捐贈行為合法合規(guī)。5.抵債資產抵債應當按照國家有關法律法規(guī)和金融機構的要求進行，簽訂抵債協議，明確抵債資產的名稱、規(guī)格、型號、數量、價格、交付時間等事項。抵債資產應當進行評估，按照評估值確定抵債金額。抵債資產應當及時辦理過戶手續(xù)，納入林區(qū)資產管理。（四）處置收入管理資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定及時足額上繳林區(qū)財務部門，納入預算管理。財務部門應當對處置收入進行單獨核算，專款專用，嚴禁截留、挪用。八、資產信息化管理（一）建立資產信息系統(tǒng)林區(qū)應當建立資產信息化管理系統(tǒng)，對資產的購置、使用、清查、處置等全過程進行動態(tài)管理。資產信息系統(tǒng)應當涵蓋資產的基本信息、使用情況、價值變動、產權登記等內容，實現資產信息的實時查詢、統(tǒng)計分析和預警提示等功能。（二）數據錄入與維護各部門應當指定專人負責資產信息系統(tǒng)的數據錄入和維護工作，確保資產信息的準確、完整、及時。資產信息發(fā)生變動時，應當及時在系統(tǒng)中進行更新，保證系統(tǒng)數據與實際資產情況一致。管理部門應當定期對資產信息系統(tǒng)的數據進行備份，防止數據丟失。同時，加強對資產信息系統(tǒng)的安全管理，設置不同的用戶權限，防止數據泄露和非法修改。九、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查林區(qū)管理部門應當定期對各部門資產管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括資產管理制度執(zhí)行情況、資產購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、資產賬實相符情況等。財務部門應當加強對資產財務核算的監(jiān)督，確保資產賬務處理的準確、規(guī)范。審計部門應當定期對林區(qū)資產進行審計，檢查資產管理的真實性、合法性和