市級(jí)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市級(jí)資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各類資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理安排資金，提高資金使用的整體效益。3.績(jī)效管理原則。建立健全資金績(jī)效管理制度，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則。推進(jìn)資金信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開(kāi)透明。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和評(píng)估，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。（二）預(yù)算審核1.財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的資金預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性。2.審核內(nèi)容包括預(yù)算收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目安排等，對(duì)不符合規(guī)定的預(yù)算予以調(diào)整或核減。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行中，因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。（五）決算管理1.各部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)編制年度決算報(bào)表，并對(duì)決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的決算報(bào)表進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核決算收支情況、資金使用效益等。3.決算審核通過(guò)后，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總編制市級(jí)決算草案，報(bào)經(jīng)市政府審定后，提交市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。三、資金分配管理（一）分配原則1.公平公正原則。根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)和工作任務(wù)，合理分配資金，確保資金分配公平公正。2.突出重點(diǎn)原則。圍繞市委市政府中心工作，突出支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。建立健全資金分配與績(jī)效掛鉤機(jī)制，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分配資金，提高資金使用效益。（二）分配方式1.因素法。根據(jù)相關(guān)因素對(duì)各部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照一定的權(quán)重分配資金。2.項(xiàng)目法。對(duì)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果分配資金。3.其他方式。根據(jù)實(shí)際情況，采用其他合理的分配方式。（三）分配程序1.各部門(mén)根據(jù)工作需要，向財(cái)政部門(mén)提出資金申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)報(bào)送的資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出資金分配建議。3.財(cái)政部門(mén)將資金分配建議報(bào)經(jīng)市政府審定后，下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。四、資金使用管理（一）使用范圍市級(jí)資金應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算用途使用，不得擅自改變資金用途。（二）使用審批1.各部門(mén)應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.資金使用申請(qǐng)應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大資金使用事項(xiàng)應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。（三）支付管理1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的要求，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)。2.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金支付的管理，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。3.嚴(yán)禁違規(guī)將資金支付給與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人。（四）政府采購(gòu)1.市級(jí)資金用于政府采購(gòu)的，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理，確保政府采購(gòu)程序合法、公開(kāi)、公平、公正。3.政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的供應(yīng)商。（五）合同管理1.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用合同的管理，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。3.合同執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中存在的問(wèn)題。五、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開(kāi)展，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、效益性等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，確保資金使用安全規(guī)范。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)資金的監(jiān)督管理，建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查制度。2.財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)定期或不定期開(kāi)展，重點(diǎn)檢查資金預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用等情況。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)部門(mén)限期整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)資金的審計(jì)監(jiān)督，依法對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資金使用的真實(shí)性、合法性、效益性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.各部門(mén)應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)的工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。（四）社會(huì)監(jiān)督1.推進(jìn)市級(jí)資金信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.建立健全舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)資金使用中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)投訴。3.對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。六、績(jī)效評(píng)價(jià)管理（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)規(guī)范。2.公正公開(kāi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)客觀公正，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.分級(jí)分類原則。根據(jù)資金性質(zhì)和管理要求，對(duì)不同類型的資金進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則。以提高資金使用效益為核心，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。（二）評(píng)價(jià)主體1.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定績(jī)效評(píng)價(jià)制度和辦法，確定評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2.各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資金績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)本部門(mén)資金使用情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并向財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告。3.財(cái)政部門(mén)可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.績(jī)效目標(biāo)完成情況。主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)完成，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.資金使用效益。主要評(píng)價(jià)資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等。3.資金管理情況。主要評(píng)價(jià)資金管理制度是否健全，資金使用是否合規(guī)，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范等。（四）評(píng)價(jià)方法1.比較法。通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際完成情況、歷史數(shù)據(jù)與當(dāng)期數(shù)據(jù)、不同部門(mén)或地區(qū)同類項(xiàng)目之間的比較，分析績(jī)效目標(biāo)的完成情況。2.因素分析法。通過(guò)分析影響績(jī)效目標(biāo)完成的各種因素，評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的完成情況。3.公眾評(píng)判法。通過(guò)公眾調(diào)查、專家評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.成本效益分析法。通過(guò)比較項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成本效益情況。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的部門(mén)和項(xiàng)目，在資金分配上給予傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門(mén)和項(xiàng)目，減少或取消資金安排。3.各部門(mén)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施工作。七、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體1.各部門(mén)是資金使用管理的責(zé)任主體，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)資金使用管理工作負(fù)總責(zé)。2.項(xiàng)目單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)總責(zé)。（二）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自改變資金用途的。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取資金的。3.截留、挪用資金的。4.因管理不善，造成資金浪費(fèi)或損失的。5.其