市級資金管理辦法一、總則（一）目的為加強市級資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保資金安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于市級財政預(yù)算安排的各類資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理安排資金，提高資金使用的整體效益。3.績效管理原則。建立健全資金績效管理制度，加強績效目標管理和績效評價，提高資金使用效益。4.公開透明原則。推進資金信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)按照財政部門的要求，結(jié)合本部門職責和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的真實性、準確性和完整性。3.各部門應(yīng)加強項目庫建設(shè)，對申報的項目進行充分論證和評估，提高項目儲備質(zhì)量。（二）預(yù)算審核1.財政部門對各部門報送的資金預(yù)算進行審核，重點審核預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性和準確性。2.審核內(nèi)容包括預(yù)算收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、項目安排等，對不符合規(guī)定的預(yù)算予以調(diào)整或核減。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準。3.財政部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行中，因政策調(diào)整、項目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)財政部門批準。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。（五）決算管理1.各部門應(yīng)按照財政部門的要求，及時編制年度決算報表，并對決算數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責。2.財政部門對各部門報送的決算報表進行審核，重點審核決算收支情況、資金使用效益等。3.決算審核通過后，財政部門應(yīng)及時匯總編制市級決算草案，報經(jīng)市政府審定后，提交市人大常委會審查批準。三、資金分配管理（一）分配原則1.公平公正原則。根據(jù)各部門的職責和工作任務(wù)，合理分配資金，確保資金分配公平公正。2.突出重點原則。圍繞市委市政府中心工作，突出支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。3.績效導(dǎo)向原則。建立健全資金分配與績效掛鉤機制，根據(jù)績效評價結(jié)果分配資金，提高資金使用效益。（二）分配方式1.因素法。根據(jù)相關(guān)因素對各部門進行綜合評價，按照一定的權(quán)重分配資金。2.項目法。對符合條件的項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果分配資金。3.其他方式。根據(jù)實際情況，采用其他合理的分配方式。（三）分配程序1.各部門根據(jù)工作需要，向財政部門提出資金申請，并提供相關(guān)資料。2.財政部門對各部門報送的資金申請進行審核，提出資金分配建議。3.財政部門將資金分配建議報經(jīng)市政府審定后，下達資金預(yù)算指標。四、資金使用管理（一）使用范圍市級資金應(yīng)按照批準的預(yù)算用途使用，不得擅自改變資金用途。（二）使用審批1.各部門應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.資金使用申請應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)部門負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。3.重大資金使用事項應(yīng)報經(jīng)市政府批準。（三）支付管理1.財政部門應(yīng)按照國庫集中支付制度的要求，及時辦理資金支付手續(xù)。2.各部門應(yīng)加強對資金支付的管理，確保資金支付安全、準確、及時。3.嚴禁違規(guī)將資金支付給與項目無關(guān)的單位和個人。（四）政府采購1.市級資金用于政府采購的，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.各部門應(yīng)加強對政府采購活動的管理，確保政府采購程序合法、公開、公平、公正。3.政府采購項目應(yīng)按照規(guī)定進行招投標，選擇具有良好信譽和資質(zhì)的供應(yīng)商。（五）合同管理1.各部門應(yīng)加強對資金使用合同的管理，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合同的合法性和有效性。3.合同執(zhí)行過程中，應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中存在的問題。五、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對本部門資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，重點檢查資金使用的合規(guī)性、效益性等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改，確保資金使用安全規(guī)范。（二）財政監(jiān)督1.財政部門應(yīng)加強對市級資金的監(jiān)督管理，建立健全財政監(jiān)督檢查制度。2.財政監(jiān)督檢查應(yīng)定期或不定期開展，重點檢查資金預(yù)算執(zhí)行、資金分配、資金使用等情況。3.對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知，督促相關(guān)部門限期整改。（三）審計監(jiān)督1.審計部門應(yīng)加強對市級資金的審計監(jiān)督，依法對資金使用情況進行審計。2.審計監(jiān)督應(yīng)重點關(guān)注資金使用的真實性、合法性、效益性等，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法依規(guī)進行處理。3.各部門應(yīng)積極配合審計部門的工作，及時提供相關(guān)資料和信息。（四）社會監(jiān)督1.推進市級資金信息公開，接受社會監(jiān)督。2.建立健全舉報投訴制度，鼓勵社會公眾對資金使用中的違法違規(guī)行為進行舉報投訴。3.對舉報投訴事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。六、績效評價管理（一）評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則。建立健全績效評價指標體系和評價方法，確?？冃гu價科學(xué)規(guī)范。2.公正公開原則?？冃гu價應(yīng)客觀公正，評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則。根據(jù)資金性質(zhì)和管理要求，對不同類型的資金進行分類評價。4.績效導(dǎo)向原則。以提高資金使用效益為核心，強化績效評價結(jié)果的應(yīng)用。（二）評價主體1.財政部門負責組織實施市級資金績效評價工作，制定績效評價制度和辦法，確定評價對象和評價指標體系。2.各部門負責本部門資金績效自評工作，對本部門資金使用情況進行自我評價，并向財政部門報送績效自評報告。3.財政部門可委托第三方機構(gòu)對資金使用情況進行績效評價。（三）評價內(nèi)容1.績效目標完成情況。主要評價項目是否按照預(yù)定的績效目標完成，包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。2.資金使用效益。主要評價資金使用是否達到預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等。3.資金管理情況。主要評價資金管理制度是否健全，資金使用是否合規(guī)，財務(wù)管理是否規(guī)范等。（四）評價方法1.比較法。通過對績效目標與實際完成情況、歷史數(shù)據(jù)與當期數(shù)據(jù)、不同部門或地區(qū)同類項目之間的比較，分析績效目標的完成情況。2.因素分析法。通過分析影響績效目標完成的各種因素，評價績效目標的完成情況。3.公眾評判法。通過公眾調(diào)查、專家評估等方式，對項目的績效情況進行評價。4.成本效益分析法。通過比較項目的投入與產(chǎn)出，評價項目的成本效益情況。（五）評價結(jié)果應(yīng)用1.財政部門應(yīng)將績效評價結(jié)果作為資金分配、政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果好的部門和項目，在資金分配上給予傾斜；對績效評價結(jié)果差的部門和項目，減少或取消資金安排。3.各部門應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進資金管理和項目實施工作。七、責任追究（一）責任主體1.各部門是資金使用管理的責任主體，部門負責人對本部門資金使用管理工作負總責。2.項目單位是項目實施的責任主體，項目單位負責人對項目實施和資金使用負總責。（二）責任追究情形1.違反法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，擅自改變資金用途的。2.虛報、冒領(lǐng)、騙取資金的。3.截留、挪用資金的。4.因管理不善，造成資金浪費或損失的。5.其