堤頂公路管理辦法一、總則（一）目的為加強堤頂公路的管理與維護，保障堤頂公路的安全暢通，充分發(fā)揮其防洪、交通等綜合功能，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有堤頂公路的管理活動，包括堤頂公路的建設(shè)、養(yǎng)護、使用、安全管理等方面。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障堤頂公路的安全作為首要任務(wù)，確保公路設(shè)施完好，運行安全可靠。2.科學(xué)管理原則：運用先進的管理理念和技術(shù)手段，對堤頂公路進行科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護和管理。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則：堤頂公路的建設(shè)、養(yǎng)護等活動應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。4.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門負責(zé)堤頂公路管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和技術(shù)標準，審批堤頂公路的建設(shè)、養(yǎng)護計劃等。2.公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)堤頂公路的日常養(yǎng)護、路政管理等工作，負責(zé)公路設(shè)施的巡查、維修、保養(yǎng)，維護公路交通秩序。3.其他相關(guān)部門如交通、公安、環(huán)保等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好堤頂公路管理的相關(guān)工作。交通部門負責(zé)協(xié)調(diào)堤頂公路與其他交通道路的銜接；公安部門負責(zé)維護堤頂公路的交通安全和治安秩序；環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督堤頂公路建設(shè)、養(yǎng)護過程中的環(huán)境保護工作。二、建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計1.堤頂公路的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合防洪規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃等進行，充分考慮防洪安全、交通流量、地形地貌等因素。規(guī)劃方案需經(jīng)相關(guān)部門論證后報上級主管部門批準。2.設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，按照國家和行業(yè)相關(guān)標準進行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)包括路線、路基、路面、橋涵、排水、防護等工程內(nèi)容，并明確施工技術(shù)要求和質(zhì)量標準。3.在設(shè)計階段，應(yīng)充分征求水行政、公路、交通、環(huán)保等部門的意見，確保設(shè)計方案符合各方面要求。（二）建設(shè)程序1.堤頂公路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等審批環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)通過公開招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，如需變更設(shè)計，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工全過程的監(jiān)理，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行嚴格監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合要求。（三）質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，確保工程質(zhì)量符合標準。2.堤頂公路建設(shè)應(yīng)高度重視安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志，加強施工現(xiàn)場安全防護，確保施工安全。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護計劃1.公路管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)堤頂公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，制定年度養(yǎng)護計劃。養(yǎng)護計劃應(yīng)包括路面維修、路基加固、橋涵養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護等內(nèi)容。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)報水行政主管部門備案，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。（二）養(yǎng)護作業(yè)1.養(yǎng)護單位應(yīng)按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，確保養(yǎng)護質(zhì)量。養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)遵循安全、高效、環(huán)保的原則，盡量減少對交通和周邊環(huán)境的影響。2.路面養(yǎng)護應(yīng)及時修復(fù)路面病害，保持路面平整、整潔。路基養(yǎng)護應(yīng)加強對邊坡、堤身的巡查和維護，防止水土流失和坍塌。橋涵養(yǎng)護應(yīng)定期檢查橋涵結(jié)構(gòu)，及時處理病害，確保橋涵安全暢通。3.綠化養(yǎng)護應(yīng)做好樹木、花草的修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作，保持綠化景觀效果。（三）養(yǎng)護質(zhì)量考核1.水行政主管部門應(yīng)建立養(yǎng)護質(zhì)量考核制度，對公路管理機構(gòu)的養(yǎng)護工作進行定期考核?？己藘?nèi)容包括養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護進度、安全生產(chǎn)等方面。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對養(yǎng)護單位的監(jiān)督管理，建立養(yǎng)護質(zhì)量獎懲機制，對養(yǎng)護工作成績突出的單位和個人給予獎勵，對達不到養(yǎng)護質(zhì)量要求的單位進行處罰。四、路政管理（一）路產(chǎn)保護1.公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對堤頂公路路產(chǎn)的保護，依法維護公路設(shè)施的完好。任何單位和個人不得擅自占用、挖掘堤頂公路，不得損壞公路標志、標線、護欄等設(shè)施。2.因特殊情況需要占用、挖掘堤頂公路的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)公路原狀。（二）交通秩序管理1.公安部門應(yīng)加強對堤頂公路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為。公路管理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助公安部門做好交通管理工作，設(shè)置必要的交通標志和標線。2.在堤頂公路上進行施工作業(yè)、堆放物品等影響交通安全的活動時，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并采取安全防護措施，確保交通安全。（三）超限運輸管理1.禁止超限車輛在堤頂公路上行駛。公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對超限運輸?shù)臋z測和查處，設(shè)置超限檢測站點，配備必要的檢測設(shè)備。2.對超限車輛，應(yīng)依法責(zé)令其停止行駛，并按照規(guī)定進行卸載、處罰等處理。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.水行政主管部門、公路管理機構(gòu)及其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，落實堤頂公路安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度。2.公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對堤頂公路的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的路段，應(yīng)設(shè)置警示標志，并采取相應(yīng)的防護措施。（二）安全設(shè)施1.堤頂公路應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置完善的安全設(shè)施，包括標志、標線、護欄、警示燈等。安全設(shè)施應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.在堤頂公路與其他道路交叉處、彎道、陡坡等危險路段，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標志和防護設(shè)施，提高行車安全性。（三）應(yīng)急預(yù)案1.水行政主管部門、公路管理機構(gòu)應(yīng)制定堤頂公路安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶險救援，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。六、環(huán)境保護（一）生態(tài)保護1.在堤頂公路建設(shè)和養(yǎng)護過程中，應(yīng)注重生態(tài)保護，盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。采取生態(tài)修復(fù)措施，保護沿線植被和野生動物棲息地。2.合理規(guī)劃公路綠化，選擇適宜本地生長的植物品種，提高綠化覆蓋率，發(fā)揮綠化在保護環(huán)境、美化景觀等方面的作用。（二）污染防治1.加強對堤頂公路施工和養(yǎng)護過程中的污染防治，控制揚塵、廢水、廢渣等污染物排放。施工場地應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等措施，減少施工揚塵對周邊環(huán)境的影響。2.養(yǎng)護作業(yè)產(chǎn)生的廢水應(yīng)進行處理，達標后排放；廢渣應(yīng)按照規(guī)定進行妥善處置，不得隨意丟棄。七、資金管理（一）資金來源堤頂公路建設(shè)、養(yǎng)護等資金來源主要包括政府財政撥款、專項基金、社會捐贈等。（二）資金使用1.建設(shè)資金應(yīng)按照批準的建設(shè)項目預(yù)算專款專用，嚴格控制資金使用范圍，確保資金用于堤頂公路建設(shè)相關(guān)支出。2.養(yǎng)護資金應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護計劃合理安排，主要用于路面維修、路基養(yǎng)護、橋涵養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、安全設(shè)施維護等方面。加強對養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用效益。（三）資金監(jiān)管1