工程招采管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程招采管理，規(guī)范招采行為，保證工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及地方相關(guān)規(guī)定，確保招采活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正公開原則遵循公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障所有潛在供應(yīng)商平等參與競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則在滿足工程質(zhì)量要求的前提下，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和承包商，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。4.成本效益原則合理控制招采成本，優(yōu)化采購(gòu)方案，實(shí)現(xiàn)成本與效益的平衡，提高公司資金使用效率。5.誠(chéng)實(shí)守信原則建立招采信用評(píng)價(jià)體系，要求參與招采活動(dòng)的各方誠(chéng)實(shí)守信，履行合同約定。二、招采管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招采管理委員會(huì)1.組成由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議批準(zhǔn)招采管理制度、流程及重大招采決策。（2）協(xié)調(diào)解決招采過(guò)程中的重大問(wèn)題和爭(zhēng)議。（3）監(jiān)督招采活動(dòng)的執(zhí)行情況，確保招采工作符合公司利益和相關(guān)規(guī)定。（二）招采管理部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定和完善招采管理制度、流程及操作規(guī)范。（2）組織實(shí)施工程項(xiàng)目的招采活動(dòng)，包括編制招采文件、發(fā)布招標(biāo)信息、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)等。（3）建立和管理供應(yīng)商及承包商信息庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行資格審查和信用評(píng)價(jià)。（4）負(fù)責(zé)招采合同的簽訂、履行、變更及終止等管理工作。（5）協(xié)調(diào)處理招采過(guò)程中的投訴、質(zhì)疑等事項(xiàng)。（三）其他相關(guān)部門1.工程部門（1）提出工程招采需求，參與招采文件的編制和審核。（2）協(xié)助招采管理部門進(jìn)行供應(yīng)商考察和項(xiàng)目評(píng)標(biāo)工作。（3）負(fù)責(zé)工程合同執(zhí)行過(guò)程中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)反饋工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問(wèn)題。2.技術(shù)部門（1）提供技術(shù)支持，參與招采文件中技術(shù)條款的編制和審核。（2）對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估和論證，確保其滿足工程技術(shù)要求。3.法務(wù)部門（1）對(duì)招采文件、合同等進(jìn)行法律審查，確保其合法合規(guī)。（2）處理招采過(guò)程中的法律糾紛和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。4.財(cái)務(wù)部門（1）參與招采預(yù)算的編制和審核，提供資金保障。（2）負(fù)責(zé)招采資金的支付管理和成本核算工作。三、招采計(jì)劃管理（一）招采計(jì)劃編制1.依據(jù)工程部門根據(jù)工程項(xiàng)目的總體進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等，提前編制招采計(jì)劃。2.內(nèi)容招采計(jì)劃應(yīng)包括招采項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間、預(yù)算金額等詳細(xì)信息。3.審批招采計(jì)劃經(jīng)工程部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招采管理部門匯總，提交招采管理委員會(huì)審批。（二）招采計(jì)劃調(diào)整1.原因因工程變更、設(shè)計(jì)調(diào)整、不可抗力等原因需要調(diào)整招采計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)。2.流程由工程部門填寫招采計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)表，說(shuō)明調(diào)整原因和內(nèi)容，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報(bào)招采管理委員會(huì)審批。四、招標(biāo)采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的工程項(xiàng)目。2.程序（1）招采管理部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商報(bào)名。（2）對(duì)報(bào)名供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格供應(yīng)商名單。（3）編制招標(biāo)文件，向合格供應(yīng)商發(fā)售。（4）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（5）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的工程項(xiàng)目；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的工程項(xiàng)目。2.程序（1）招采管理部門向符合條件的潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（2）對(duì)被邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確定合格供應(yīng)商名單。（3）編制招標(biāo)文件，向合格供應(yīng)商發(fā)售。（4）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)供應(yīng)商。（5）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的工程項(xiàng)目。2.程序（1）成立談判小組，制定談判文件。（2）確定參加談判的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出談判邀請(qǐng)書。（3）組織談判會(huì)議，與供應(yīng)商進(jìn)行談判。（4）要求供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。（5）確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，簽訂合同。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的工程項(xiàng)目。2.程序（1）由采購(gòu)部門提出單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)，說(shuō)明理由和擬采購(gòu)的貨物或者服務(wù)的情況。（2）組織專業(yè)人員進(jìn)行論證，形成論證意見。（3）將采購(gòu)申請(qǐng)和論證意見報(bào)招采管理委員會(huì)審批。（4）批準(zhǔn)后，與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，簽訂合同。（五）詢價(jià)1.適用范圍適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的工程項(xiàng)目。2.程序（1）成立詢價(jià)小組，制定詢價(jià)文件。（2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書。（3）要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（4）根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，簽訂合同。五、招采文件編制（一）編制原則招采文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確招采項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)方法等內(nèi)容，確保公平、公正、公開。（二）內(nèi)容要求1.商務(wù)部分包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同條款及格式、投標(biāo)文件格式等。2.技術(shù)部分包括技術(shù)規(guī)格、技術(shù)要求、技術(shù)方案、技術(shù)服務(wù)承諾等。3.價(jià)格部分包括投標(biāo)報(bào)價(jià)表、價(jià)格構(gòu)成明細(xì)等。（三）審核與發(fā)布招采文件由招采管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行編制和審核，審核通過(guò)后發(fā)布。六、供應(yīng)商及承包商管理（一）供應(yīng)商及承包商準(zhǔn)入1.資格要求具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)能力等。2.準(zhǔn)入流程供應(yīng)商及承包商向招采管理部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料，招采管理部門進(jìn)行資格審查，合格后納入供應(yīng)商及承包商信息庫(kù)。（二）供應(yīng)商及承包商評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平、合同履行情況等。2.評(píng)價(jià)方式定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)相結(jié)合，采用量化評(píng)分的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商及承包商進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)優(yōu)秀供應(yīng)商及承包商給予優(yōu)先合作機(jī)會(huì)，對(duì)不合格供應(yīng)商及承包商進(jìn)行淘汰。（三）供應(yīng)商及承包商動(dòng)態(tài)管理1.信息更新要求供應(yīng)商及承包商及時(shí)更新企業(yè)信息、產(chǎn)品信息等。2.不良記錄管理對(duì)供應(yīng)商及承包商的不良行為進(jìn)行記錄，情節(jié)嚴(yán)重的取消其準(zhǔn)入資格。七、招標(biāo)采購(gòu)程序（一）招標(biāo)公告發(fā)布1.渠道通過(guò)公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺(tái)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告。2.內(nèi)容招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等。（二）報(bào)名與資格預(yù)審1.報(bào)名潛在供應(yīng)商及承包商按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行報(bào)名，提交報(bào)名資料。2.資格預(yù)審招采管理部門對(duì)報(bào)名供應(yīng)商及承包商進(jìn)行資格預(yù)審，確定合格供應(yīng)商及承包商名單。（三）招標(biāo)文件發(fā)售1.發(fā)售對(duì)象向資格預(yù)審合格的供應(yīng)商及承包商發(fā)售招標(biāo)文件。2.費(fèi)用招標(biāo)文件可以收取一定的工本費(fèi)。（四）投標(biāo)文件編制與提交1.編制要求供應(yīng)商及承包商應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，確保內(nèi)容真實(shí)、完整、有效。2.提交時(shí)間與方式在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。（五）開標(biāo)1.時(shí)間與地點(diǎn)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。2.開標(biāo)程序宣布開標(biāo)紀(jì)律，公布投標(biāo)人名單，檢查投標(biāo)文件密封情況，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。（六）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成由招采管理部門從專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。2.評(píng)標(biāo)方法根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。（七）定標(biāo)1.定標(biāo)原則根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，按照得分高低確定中標(biāo)供應(yīng)商及承包商。2.定標(biāo)結(jié)果公示定標(biāo)結(jié)果在公司官網(wǎng)等渠道進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。（八）中標(biāo)通知書發(fā)放與合同簽訂1.中標(biāo)通知書發(fā)放公示無(wú)異議后，向中標(biāo)供應(yīng)商及承包商發(fā)出中標(biāo)通知書。2.合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商及承包商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與公司簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。八、采購(gòu)合同管理（一）合同簽訂1.簽訂流程中標(biāo)通知書發(fā)出后，由招采管理部門組織相關(guān)部門與中標(biāo)供應(yīng)商及承包商進(jìn)行合同談判，達(dá)成一致后簽訂合同。2.合同條款合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。（二）合同履行1.供應(yīng)商及承包商責(zé)任按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)交付貨物或提供服務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。2.公司責(zé)任按照合同約定支付貨款或服務(wù)費(fèi)用，提供必要的協(xié)助和支持。（三）合同變更與終止1.變更因工程變更、不可抗力等原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，簽訂書面變更協(xié)議。2.終止合同履行完畢、雙方協(xié)商一致、一方違約等情況下，合同可以終止。合同終止后，雙方應(yīng)按照約定進(jìn)行結(jié)算和清理。（四）合同糾紛處理雙方在合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以通過(guò)仲裁或訴訟方式解決。九、招采監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.招采管理部門自查定期對(duì)招采活動(dòng)進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整