山東反恐管理辦法山東省反恐怖主義工作管理辦法總則目的與依據(jù)為了防范和懲治恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)反恐怖主義工作，維護(hù)國家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)的反恐怖主義工作及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。工作原則反恐怖主義工作堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，防范為主、懲防結(jié)合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則。職責(zé)分工省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的反恐怖主義工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)反恐怖主義工作的牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好反恐怖主義相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的要求，做好反恐怖主義相關(guān)工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門，加強(qiáng)反恐怖主義宣傳教育，落實(shí)反恐怖主義防范措施。恐怖活動(dòng)預(yù)防重點(diǎn)目標(biāo)管理1.確定重點(diǎn)目標(biāo)省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)反恐怖主義工作需要，確定重點(diǎn)目標(biāo)的范圍，包括重要的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，重點(diǎn)建設(shè)工程，重大活動(dòng)場所，供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等公共設(shè)施，以及其他可能遭受恐怖襲擊的目標(biāo)。2.制定防范措施重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施，配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施，指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)反恐怖主義工作，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。3.安全評(píng)估重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)每年對本單位的安全防范狀況進(jìn)行一次評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對存在重大安全隱患的重點(diǎn)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)營，采取整改措施，消除安全隱患。宣傳教育1.政府主導(dǎo)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識(shí)。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，加強(qiáng)反恐怖主義法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。2.單位落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，對工作人員進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育，落實(shí)反恐怖主義防范措施。3.學(xué)校教育教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校將反恐怖主義教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡和認(rèn)知能力，采取多種形式，有針對性地開展反恐怖主義教育。4.社區(qū)宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展反恐怖主義宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)居民的反恐怖主義意識(shí)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好反恐怖主義宣傳教育工作，引導(dǎo)居民自覺抵制恐怖主義思想。情報(bào)信息1.情報(bào)收集公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖主義情報(bào)信息工作機(jī)制，加強(qiáng)對恐怖活動(dòng)情報(bào)信息的收集、分析、研判和處置。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供涉及恐怖活動(dòng)的情報(bào)信息。2.線索舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并對舉報(bào)人的人身安全予以保護(hù)。對舉報(bào)有功人員，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)對處置應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的反恐怖主義應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的反恐怖主義應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。2.預(yù)案內(nèi)容反恐怖主義應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)反恐怖主義應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。2.演練評(píng)估演練結(jié)束后，組織演練的單位應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對演練中存在的問題，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善?，F(xiàn)場處置1.指揮協(xié)調(diào)發(fā)生恐怖事件后，事發(fā)地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速組織力量，開展現(xiàn)場處置工作。2.處置措施現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)恐怖事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取相應(yīng)的處置措施，包括封鎖現(xiàn)場、疏散人員、控制嫌疑人、排除爆炸物、救治傷員等。3.信息發(fā)布反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布恐怖事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免造成不必要的恐慌。國際合作合作機(jī)制本省與其他國家和地區(qū)開展反恐怖主義國際合作，遵循平等互利、尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的原則，建立健全合作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流、執(zhí)法合作、技術(shù)協(xié)助等方面的合作。交流協(xié)作公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，共同打擊跨國（境）恐怖活動(dòng)。本省有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展反恐怖主義情報(bào)信息交流、執(zhí)法培訓(xùn)、聯(lián)合演練等活動(dòng)。保障措施人員保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐怖主義專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高反恐怖主義工作能力。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必要的反恐怖主義專業(yè)人員和裝備，加強(qiáng)培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將反恐怖主義工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障反恐怖主義工作所需的人員、裝備、設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)保障本單位反恐怖主義工作所需的經(jīng)費(fèi)。物資保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖主義物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的武器、彈藥、防護(hù)裝備、救援器材等物資，保障反恐怖主義應(yīng)急處置工作的需要。重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，配備必要的反恐怖主義防范和處置設(shè)備、設(shè)施。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款：1.重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未按照規(guī)定制定防范和應(yīng)對處置恐怖活動(dòng)的預(yù)案、措施的；2.重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未按照規(guī)定配備、更新防范和處置設(shè)備、設(shè)施的；3.重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未按照規(guī)定指定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)反恐怖主義工作的；4.重點(diǎn)目標(biāo)的管理單位未按照規(guī)定對本單位的安全防范狀況進(jìn)行評(píng)估的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：1.單位未按照規(guī)定對工作人員進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育的；2.學(xué)校未按照規(guī)定將反恐怖主義教育納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成