宿松打魚管理辦法一、總則（一）目的為了加強宿松縣打魚行業(yè)的規(guī)范管理，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產秩序，保障漁民的合法權益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在宿松縣行政區(qū)域內從事打魚活動的單位和個人，包括捕撈作業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、漁船管理等相關漁業(yè)生產經營行為。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則充分認識漁業(yè)資源的重要性，將保護漁業(yè)資源放在首位，采取有效措施，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學管理原則運用科學的方法和技術，對打魚活動進行合理規(guī)劃、組織和調控，提高漁業(yè)生產效率，保障漁業(yè)生產安全。3.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關漁業(yè)法律法規(guī)，依法進行打魚管理，確保管理工作有法可依、有章可循。4.公平公正原則在管理過程中，對所有從事打魚活動的單位和個人一視同仁，公平公正地處理各類漁業(yè)事務，維護市場秩序。二、打魚作業(yè)管理（一）捕撈許可1.從事捕撈作業(yè)的單位和個人，必須依法取得漁業(yè)捕撈許可證。申請漁業(yè)捕撈許可證應具備相應的條件，包括漁船符合規(guī)定的標準、船員具備相應的資質等。2.漁業(yè)捕撈許可證的申請、審批和發(fā)放，應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。審批機關應在規(guī)定的時間內完成審批工作，并將許可證發(fā)放給符合條件的申請人。3.漁業(yè)捕撈許可證實行年度審驗制度。持證人應在規(guī)定的時間內，向發(fā)證機關提交年度審驗申請，并提供相關證明材料。發(fā)證機關應根據審驗情況，決定是否繼續(xù)發(fā)放許可證。（二）作業(yè)區(qū)域與時間1.明確劃定宿松縣內不同類型漁業(yè)資源的作業(yè)區(qū)域，禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內從事捕撈作業(yè)。禁漁區(qū)和禁漁期的劃定，應根據漁業(yè)資源的保護需要和實際情況，報經上級主管部門批準后公布實施。2.嚴格限制在特定水域的捕撈強度，根據漁業(yè)資源的承載能力，合理分配捕撈指標。捕撈作業(yè)應按照規(guī)定的作業(yè)方式和漁具規(guī)格進行，不得使用禁用的漁具和捕撈方法。3.在規(guī)定的作業(yè)時間內，漁民應遵守相關規(guī)定，不得提前或推遲作業(yè)。對于季節(jié)性的漁業(yè)資源，應根據其生長繁殖規(guī)律，合理安排捕撈時間，確保資源的可持續(xù)利用。（三）漁具管理1.對宿松縣內使用的漁具進行分類管理，明確規(guī)定各類漁具的規(guī)格、型號和使用范圍。禁止使用對漁業(yè)資源破壞較大的漁具，如電魚、炸魚、毒魚等禁用漁具。2.加強對漁具生產、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期對市場上的漁具進行檢查，打擊非法生產、銷售禁用漁具的行為。對違規(guī)使用禁用漁具的單位和個人，依法予以嚴厲處罰。3.鼓勵漁民使用環(huán)保型、選擇性強的漁具，推廣先進的捕撈技術，減少對漁業(yè)資源的損害。同時，加強對漁民的培訓，提高其對漁具合理使用的認識和技能。三、漁業(yè)養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.根據宿松縣的水域資源狀況和市場需求，制定科學合理的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃。養(yǎng)殖規(guī)劃應明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模等內容，引導漁民進行規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖。2.在養(yǎng)殖規(guī)劃的制定過程中，充分考慮環(huán)境保護因素，避免對水域生態(tài)環(huán)境造成破壞。合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對周邊水域造成污染。3.養(yǎng)殖規(guī)劃應定期進行評估和調整，根據漁業(yè)發(fā)展形勢、市場變化和生態(tài)環(huán)境狀況，及時優(yōu)化規(guī)劃內容，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（二）養(yǎng)殖水域環(huán)境管理1.加強對漁業(yè)養(yǎng)殖水域環(huán)境的監(jiān)測和保護，建立健全水質、底質等環(huán)境指標監(jiān)測體系。定期對養(yǎng)殖水域進行檢測，及時掌握環(huán)境質量狀況，為養(yǎng)殖生產提供科學依據。2.要求養(yǎng)殖戶采取有效的環(huán)境保護措施，如合理控制養(yǎng)殖密度、科學投喂飼料、妥善處理養(yǎng)殖廢棄物等，減少養(yǎng)殖活動對水域環(huán)境的污染。鼓勵養(yǎng)殖戶采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣使用生物制劑等環(huán)保型養(yǎng)殖技術。3.加強對養(yǎng)殖水域周邊污染源的管控，嚴禁向養(yǎng)殖水域排放未經處理的工業(yè)廢水、生活污水等污染物。對違反規(guī)定的單位和個人，依法追究其法律責任。（三）養(yǎng)殖品種管理1.鼓勵養(yǎng)殖戶引進優(yōu)良品種，推廣健康養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖產品的質量和產量。對引進的養(yǎng)殖品種，應進行嚴格的檢疫和審定，確保其符合相關標準和要求。2.加強對養(yǎng)殖品種的種質資源保護，防止種質退化和外來物種入侵。建立種質資源庫，對本地優(yōu)良品種進行收集、保存和繁育，為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供種質保障。3.規(guī)范養(yǎng)殖品種的標識和追溯管理，要求養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖產品進行標識，記錄養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖地點、養(yǎng)殖時間等信息，以便于質量追溯和監(jiān)管。四、漁船管理（一）漁船登記1.從事漁業(yè)生產的漁船必須依法進行登記，取得船舶登記證書。漁船登記應提供真實、準確、完整的登記信息，包括漁船的基本情況、所有人信息、建造時間等。2.登記機關應按照規(guī)定的程序和要求，對漁船登記申請進行審核和登記。登記信息應及時錄入漁船管理信息系統(tǒng)，實現信息化管理。3.加強對漁船登記證書的管理，定期進行審驗和換證工作。對不符合登記條件或未按規(guī)定進行審驗的漁船，依法注銷其登記證書。（二）漁船檢驗1.漁船必須按照國家和地方有關規(guī)定，定期進行檢驗。漁船檢驗包括初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗和換證檢驗等，確保漁船的安全性能符合要求。2.檢驗機構應嚴格按照檢驗標準和規(guī)范，對漁船的結構、設備、消防、救生等方面進行全面檢驗。對檢驗合格的漁船，發(fā)放檢驗證書；對檢驗不合格的漁船，責令其限期整改，整改合格后方可通過檢驗。3.加強對漁船檢驗工作的監(jiān)督管理，嚴厲打擊檢驗機構和檢驗人員的違規(guī)行為。對出具虛假檢驗報告或違規(guī)檢驗的，依法追究其法律責任。（三）漁船安全管理1.建立健全漁船安全管理制度，明確漁船所有人、經營人和船員的安全責任。要求漁船配備必要的安全設備和消防、救生器材，并確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.加強對漁民的安全教育培訓，提高其安全意識和操作技能。定期組織安全培訓和應急演練，使?jié)O民熟悉安全操作規(guī)程和應急處置方法。3.加強對漁船航行、作業(yè)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊漁船超載、超速、違規(guī)航行等違法行為。建立水上交通安全監(jiān)管機制，加強與海事、公安等部門的協(xié)作配合，保障水上交通安全。五、漁業(yè)資源保護（一）資源監(jiān)測1.建立宿松縣漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對漁業(yè)資源的種類、數量、分布等情況進行監(jiān)測。監(jiān)測內容包括魚類、蝦蟹類、貝類等主要漁業(yè)資源的生物學特性、種群動態(tài)等。2.采用科學的監(jiān)測方法和技術手段，如漁業(yè)資源調查、漁業(yè)資源評估、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等，提高監(jiān)測數據的準確性和可靠性。同時，加強對監(jiān)測數據的分析和研究，為漁業(yè)資源保護和管理提供決策依據。3.定期發(fā)布漁業(yè)資源監(jiān)測信息，向社會公開漁業(yè)資源狀況，增強公眾對漁業(yè)資源保護的認識和參與度。（二）增殖放流1.制定宿松縣漁業(yè)資源增殖放流計劃，根據漁業(yè)資源現狀和保護需求，確定增殖放流的品種、數量和地點。增殖放流品種應選擇本地適宜的、對漁業(yè)資源恢復有重要作用的品種。2.加強對增殖放流活動的組織和管理，確保放流苗種的質量和放流效果。放流苗種應經過嚴格的檢疫和檢驗，符合相關標準和要求。在放流過程中，應做好記錄和標識工作，便于后期跟蹤監(jiān)測。3.鼓勵社會各界參與漁業(yè)資源增殖放流活動，通過宣傳引導，提高公眾對增殖放流的認識和支持度。同時，加強對增殖放流效果的評估和總結，不斷完善增殖放流工作。（三）禁漁期與禁漁區(qū)管理1.嚴格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的禁漁期和禁漁區(qū)制度，加強對禁漁期和禁漁區(qū)的巡查和監(jiān)管。在禁漁期內，禁止一切捕撈作業(yè)；在禁漁區(qū)內，禁止除特定保護品種捕撈以外的其他捕撈活動。2.建立健全禁漁期和禁漁區(qū)執(zhí)法機制，加強與公安、海事等部門的聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法捕撈行為。對違反禁漁規(guī)定的單位和個人，依法予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。3.加強對禁漁期和禁漁區(qū)的宣傳教育，提高漁民和社會公眾的法律意識，營造良好的禁漁氛圍。同時，加強對禁漁區(qū)的生態(tài)修復和保護，促進漁業(yè)資源的自然恢復。六、漁業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法機構與職責1.明確宿松縣漁業(yè)行政執(zhí)法機構及其職責，建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法體系。漁業(yè)行政執(zhí)法機構應依法履行漁業(yè)資源保護、漁業(yè)生產秩序維護、漁業(yè)違法行為查處等職責。2.加強漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。定期組織執(zhí)法人員培訓，使其熟悉漁業(yè)法律法規(guī)和執(zhí)法程序，掌握執(zhí)法技能和方法。3.保障漁業(yè)行政執(zhí)法機構的經費和裝備，為執(zhí)法工作提供必要的物質條件。配備先進的執(zhí)法設備和交通工具，提高執(zhí)法效率和威懾力。（二）執(zhí)法程序1.規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法程序，嚴格按照立案、調查取證、告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，應做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當。2.加強對執(zhí)法文書的管理，確保執(zhí)法文書的制作規(guī)范、內容完整、送達及時。執(zhí)法文書應作為執(zhí)法過程的重要記錄，妥善保存，以備查閱。3.建立漁業(yè)行政執(zhí)法信息公開制度，及時向社會公開執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，接受社會監(jiān)督。同時，加強與公眾的溝通和互動，聽取公眾對漁業(yè)行政執(zhí)法工作的意見和建議。（三）違法行為查處1.加大對漁業(yè)違法行為的查處力度，嚴厲打擊非法捕撈、非法養(yǎng)殖、違規(guī)使用漁具等違法行為。對發(fā)現的違法行為，應及時立案查處，依法給予相應的行政處罰。2.加強與司法機關的協(xié)作配合，建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對涉嫌犯罪的漁業(yè)違法行為，及時移送司法機關依法處理，形成打擊漁業(yè)違法犯罪的合力。3.建立漁業(yè)違法行為舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾舉報漁業(yè)違法行為。對舉報屬實的，給予舉報人相應的獎勵。同時，保護舉報人的合法權益，對打擊報復舉報人的行為依法予以懲處。七、漁業(yè)安全生產管理（一）安全生產責任1.明確漁業(yè)生產經營單位和個人的安全生產主體責任，要求其建立健全安全生產管理制度，落實安全生產措施，確保漁業(yè)生產安全。2.漁業(yè)生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，應對本單位的安全生產工作全面負責。應定期組織安全生產檢查，及時消除安全隱患。3.加強對漁民的安全生產教育，提高其安全意識和自我保護能力。漁民應嚴格遵守安全生產操作規(guī)程，正確使用安全設備，確保自身生命財產安全。（二）安全設施與設備1.要求漁業(yè)生產經營單位和個人按照規(guī)定配備必要的安全設施和設備，如消防設備、救生設備、通訊設備等。安全設施和設備應定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.鼓勵漁船安裝先進的安全監(jiān)控設備，如北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)等，提高漁船的安全監(jiān)控能力。同時，加強對安全監(jiān)控設備的管理和使用，充分發(fā)揮其作用。3.加強對漁業(yè)港口、碼頭等基礎設施的安全管理，確保其符合安全標準和要求。港口、碼頭應配備必要的安全設施和救援設備，為漁業(yè)生產提供安全保障。（三）事故應急處置1.制定宿松縣漁業(yè)安全生產事故應急預案，明確事故應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。應急預案應定期進行演練和修訂，確保其科學性和實用性。2.建立漁業(yè)安全生