師宗水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強師宗水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合師宗水庫實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于師宗水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、保護以及在水庫管理范圍內(nèi)進行的各類活動。（三）基本原則1.安全第一原則。確保水庫工程安全，保障下游人民生命財產(chǎn)安全，是水庫管理的首要任務(wù)。2.綜合利用原則。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等功能，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。3.依法管理原則。嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范水庫管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.科學管理原則。運用先進的科學技術(shù)和管理手段，提高水庫管理水平，實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化、信息化。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立師宗水庫管理局，作為師宗水庫的管理主體，負責水庫的日常運行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水政監(jiān)察科、調(diào)度運行科、水質(zhì)保護科、綜合科等職能科室，明確各科室職責分工，確保各項管理工作有序開展。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施水庫管理制度和操作規(guī)程。2.負責水庫工程的建設(shè)、維護和管理，確保工程設(shè)施完好，運行安全可靠。3.組織編制水庫防洪預(yù)案、興利調(diào)度方案等，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。4.負責水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。5.加強水庫水質(zhì)保護，采取有效措施防治水污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。6.負責水庫管理范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作，依法查處各類水事違法行為，維護水庫正常管理秩序。7.開展水庫綜合利用開發(fā)，合理發(fā)展養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)，提高水庫經(jīng)濟效益。8.負責水庫管理隊伍建設(shè)，組織職工培訓，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。9.承辦上級交辦的其他事項。（三）各職能科室職責1.工程管理科負責水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程隱患。制定工程維修養(yǎng)護計劃，組織實施各類工程維修項目，確保工程設(shè)施完好。負責水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施的運行管理，定期進行觀測和數(shù)據(jù)分析，及時掌握大壩運行狀況。參與水庫工程建設(shè)項目的前期工作、施工管理和竣工驗收等工作。2.水政監(jiān)察科宣傳貫徹水法律法規(guī)，增強公民水法制意識。依法對水庫管理范圍內(nèi)的水事活動進行監(jiān)督檢查，查處各類水事違法行為。負責水事糾紛的調(diào)處工作，維護水事秩序。協(xié)助司法機關(guān)查處水事刑事案件。3.調(diào)度運行科負責編制水庫防洪預(yù)案、興利調(diào)度方案等，并根據(jù)實際情況進行修訂和完善。實時監(jiān)測水庫水情、雨情、工情等信息，進行科學分析和預(yù)測預(yù)報，為水庫調(diào)度決策提供依據(jù)。按照調(diào)度方案組織實施水庫調(diào)度運行，合理控制水庫水位，充分發(fā)揮水庫綜合效益。做好水庫調(diào)度運行記錄和資料整理歸檔工作。4.水質(zhì)保護科負責水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，定期對水庫水質(zhì)進行采樣分析，掌握水質(zhì)變化情況。制定水庫水質(zhì)保護措施，加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進入水庫。協(xié)同有關(guān)部門做好水庫水資源保護和水污染防治工作，確保水庫水質(zhì)安全。開展水庫生態(tài)環(huán)境保護工作，維護水庫生態(tài)平衡。5.綜合科負責管理局日常行政事務(wù)的處理，協(xié)調(diào)各科室之間的工作關(guān)系。負責文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、后勤保障等工作。負責水庫管理工作的宣傳報道和信息發(fā)布，及時向社會公眾通報水庫運行管理情況。負責編制水庫管理經(jīng)費預(yù)算，做好財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作。三、工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.水庫工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家基本建設(shè)程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.工程建設(shè)項目應(yīng)依法進行招標，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。4.工程竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。驗收合格后方可交付使用，并及時辦理工程移交手續(xù)。（二）工程管理1.水庫管理局應(yīng)建立健全工程管理制度，明確工程管理職責，加強工程設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)。2.工程巡查應(yīng)做到定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，重點部位重點巡查。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并報告工程設(shè)施存在的問題。3.工程維護應(yīng)按照工程維修養(yǎng)護計劃組織實施，確保工程設(shè)施完好。維修養(yǎng)護項目應(yīng)嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行施工，確保維修質(zhì)量。4.加強水庫大壩安全管理，建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，定期進行大壩安全鑒定。對存在安全隱患的大壩，應(yīng)及時采取除險加固措施，確保大壩安全運行。5.水庫管理范圍內(nèi)的各類建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施應(yīng)保持完好，不得擅自拆除、改建或損壞。確因工程建設(shè)等需要拆除、改建的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門批準，并采取相應(yīng)的補救措施。四、水資源管理與保護（一）水資源管理1.師宗水庫水資源屬國家所有，由水庫管理局統(tǒng)一管理和調(diào)配。2.編制水庫水資源綜合規(guī)劃，明確水資源開發(fā)利用目標、任務(wù)和措施，合理確定水庫取水許可總量控制指標。3.實行取水許可制度，嚴格按照取水許可規(guī)定審批取水申請，發(fā)放取水許可證。取水單位和個人應(yīng)按照取水許可規(guī)定取水，不得擅自超量取水。4.加強水庫水資源調(diào)度管理，根據(jù)水資源狀況和用水需求，科學合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、灌溉、發(fā)電等用水需求。（二）水資源保護1.加強水庫水質(zhì)保護，劃定水庫飲用水水源保護區(qū)，制定水源保護區(qū)管理制度，嚴格限制保護區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)建設(shè)活動。2.加強對水庫周邊污染源的監(jiān)管，嚴禁向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物。對已造成污染的，應(yīng)責令限期治理，消除污染。3.加強水庫生態(tài)環(huán)境保護，保護水庫周邊植被，防止水土流失。合理開展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，保護水庫水生生物資源。4.加強水資源監(jiān)測工作，建立健全水資源監(jiān)測體系，定期對水庫水質(zhì)、水量、水位等進行監(jiān)測，及時掌握水資源變化情況。五、防洪與調(diào)度管理（一）防洪管理1.水庫管理局應(yīng)按照國家防洪標準和有關(guān)規(guī)定，編制水庫防洪預(yù)案，并報上級水行政主管部門批準。防洪預(yù)案應(yīng)包括洪水調(diào)度方案、搶險應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.加強水庫防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護，確保防洪工程設(shè)施完好，運行可靠。定期對防洪工程設(shè)施進行檢查和維護，及時消除安全隱患。3.建立健全防洪值班制度，在汛期實行24小時值班，密切關(guān)注水情、雨情、工情變化，及時掌握洪水動態(tài)。嚴格執(zhí)行洪水調(diào)度方案，科學合理調(diào)度水庫洪水，確保水庫安全度汛。4.加強與上下游、左右岸有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，建立防洪聯(lián)動機制，共同做好防洪工作。在洪水發(fā)生時，應(yīng)及時通報洪水信息，協(xié)同開展抗洪搶險工作。（二）調(diào)度管理1.水庫調(diào)度運行應(yīng)遵循興利服從防洪、局部服從整體的原則，在確保水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫綜合效益。2.編制水庫興利調(diào)度方案，明確不同時期的水庫水位控制指標和水量調(diào)配計劃。興利調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)水庫來水情況、用水需求變化等因素適時進行調(diào)整。3.加強水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)建設(shè)，提高調(diào)度決策的科學性和準確性。實時監(jiān)測水庫水情、雨情、工情等信息，運用先進的調(diào)度模型和算法，進行科學分析和預(yù)測預(yù)報，為水庫調(diào)度決策提供依據(jù)。4.嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度指令，按照調(diào)度方案組織實施水庫調(diào)度運行。調(diào)度人員應(yīng)做好調(diào)度記錄和資料整理歸檔工作，定期對調(diào)度運行情況進行總結(jié)分析。六、水政監(jiān)察與執(zhí)法（一）水政監(jiān)察隊伍建設(shè)加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提高水政監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織水政監(jiān)察人員培訓，使其熟悉水法律法規(guī)和執(zhí)法程序，掌握執(zhí)法技能。（二）水政監(jiān)察職責1.宣傳貫徹水法律法規(guī)，增強公民水法制意識。2.依法對水庫管理范圍內(nèi)的水事活動進行監(jiān)督檢查，查處各類水事違法行為。3.負責水事糾紛的調(diào)處工作，維護水事秩序。4.協(xié)助司法機關(guān)查處水事刑事案件。（三）執(zhí)法程序1.水政監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)兩人以上，并出示執(zhí)法證件。2.發(fā)現(xiàn)水事違法行為后，應(yīng)及時進行調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘查筆錄等法律文書。3.根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出處理決定。對情節(jié)較輕的水事違法行為，可依法給予警告、罰款等行政處罰；對情節(jié)嚴重的水事違法行為，應(yīng)依法追究刑事責任。4.當事人對水政監(jiān)察機構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，水政監(jiān)察機構(gòu)可依法申請人民法院強制執(zhí)行。七、經(jīng)營管理（一）經(jīng)營管理原則師宗水庫經(jīng)營管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學合理、效益優(yōu)先的原則，在確保水庫工程安全和水資源合理利用的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。（二）經(jīng)營項目管理1.供水經(jīng)營加強水庫供水管理，建立健全供水管理制度，確保供水水質(zhì)達標、水量穩(wěn)定。合理確定供水價格，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則，制定科學合理的供水價格體系。加強供水計量設(shè)施建設(shè)和管理，準確計量供水量，防止跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。2.發(fā)電經(jīng)營加強水庫發(fā)電管理，嚴格按照發(fā)電調(diào)度方案組織發(fā)電生產(chǎn)，確保發(fā)電設(shè)備安全運行。優(yōu)化發(fā)電運行方式，提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本。加強發(fā)電計量設(shè)施建設(shè)和管理，準確計量發(fā)電量，確保電費結(jié)算準確無誤。3.養(yǎng)殖經(jīng)營合理開展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖，制定養(yǎng)殖規(guī)劃，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，保護水庫水生生物資源。加強養(yǎng)殖技術(shù)指導，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖效益。加強養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測，確保養(yǎng)殖水域水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準。4.旅游經(jīng)營在確保水庫工程安全和水資源合理利用的前提下，合理開發(fā)水庫旅游資源。制定旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強旅游安全管理，制定旅游