寧夏朝覲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范寧夏穆斯林群眾赴沙特阿拉伯麥加朝覲活動(dòng)的組織管理，保障朝覲活動(dòng)安全、有序、順利進(jìn)行，維護(hù)朝覲人員的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，結(jié)合寧夏實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏行政區(qū)域內(nèi)組織、參與朝覲活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教政策，確保朝覲活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.安全第一原則：把保障朝覲人員的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。3.有序組織原則：加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，合理安排朝覲行程，確保朝覲活動(dòng)有序開展。4.服務(wù)保障原則：為朝覲人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，滿足朝覲人員的合理需求。二、朝覲組織管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）自治區(qū)朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組自治區(qū)成立朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)朝覲工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。其主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)國(guó)家朝覲工作方針政策和法律法規(guī)，研究制定寧夏朝覲工作政策措施。2.組織協(xié)調(diào)解決朝覲工作中的重大問題。3.指導(dǎo)、監(jiān)督朝覲組織管理工作。（二）自治區(qū)宗教事務(wù)部門自治區(qū)宗教事務(wù)部門是全區(qū)朝覲工作的主管部門，負(fù)責(zé)朝覲活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。具體職責(zé)是：1.制定朝覲工作年度計(jì)劃和實(shí)施方案。2.審核朝覲報(bào)名人員資格，確定朝覲人員名單。3.組織開展朝覲政策法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)工作。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好朝覲人員的接送、生活保障等工作。5.指導(dǎo)各地做好朝覲期間的安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等工作。（三）各地級(jí)市朝覲工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)各地級(jí)市成立朝覲工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)朝覲工作的組織實(shí)施。其主要職責(zé)是：1.貫徹落實(shí)自治區(qū)朝覲工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。2.組織開展本地區(qū)朝覲報(bào)名、資格審核等工作。3.做好本地區(qū)朝覲人員的組織、培訓(xùn)和管理工作。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好本地區(qū)朝覲人員的服務(wù)保障和安全保衛(wèi)等工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)1.外事部門：負(fù)責(zé)辦理朝覲人員出國(guó)（境）手續(xù)，協(xié)調(diào)處理與朝覲相關(guān)的外事事宜。2.公安部門：負(fù)責(zé)朝覲活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)朝覲活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障朝覲人員人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)朝覲人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，制定醫(yī)療衛(wèi)生保障方案，做好疾病防控和醫(yī)療救治工作。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排朝覲工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用安全、合理、有效。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)朝覲人員的接送運(yùn)輸工作，合理安排運(yùn)輸車輛，確保運(yùn)輸安全。6.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生及教職工的朝覲宣傳教育工作，引導(dǎo)學(xué)生及教職工正確對(duì)待朝覲。7.民政部門：負(fù)責(zé)做好困難朝覲人員的救助工作，給予必要的生活救助。8.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)朝覲用品市場(chǎng)的監(jiān)管，保障朝覲用品質(zhì)量安全。三、朝覲報(bào)名與資格審核（一）報(bào)名條件1.具有寧夏戶籍的穆斯林公民。2.符合國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的朝覲年齡要求。3.身體健康，能夠適應(yīng)長(zhǎng)途旅行和朝覲活動(dòng)的體力要求。4.具備一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠承擔(dān)朝覲費(fèi)用。5.遵守國(guó)家法律法規(guī)和宗教教義教規(guī)，無違法違紀(jì)行為。（二）報(bào)名程序1.每年[具體時(shí)間]，自治區(qū)宗教事務(wù)部門發(fā)布朝覲報(bào)名通知。2.報(bào)名人員向戶籍所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門提交報(bào)名申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。3.縣級(jí)宗教事務(wù)部門對(duì)報(bào)名人員的資格進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)地級(jí)宗教事務(wù)部門復(fù)審。4.地級(jí)宗教事務(wù)部門復(fù)審合格后報(bào)自治區(qū)宗教事務(wù)部門終審。（三）資格審核1.自治區(qū)宗教事務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)報(bào)名人員的資格進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括戶籍、年齡、健康狀況、經(jīng)濟(jì)能力、違法違紀(jì)記錄等。2.審核通過的人員名單在自治區(qū)宗教事務(wù)部門官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[具體天數(shù)]。3.對(duì)公示無異議的人員，確定為朝覲人員，并發(fā)放朝覲資格證書。四、朝覲組織與培訓(xùn)（一）組織方式1.自治區(qū)宗教事務(wù)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式確定具有資質(zhì)的朝覲組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)朝覲活動(dòng)的具體組織實(shí)施。2.朝覲組織服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與朝覲人員簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.朝覲政策法規(guī)培訓(xùn)，使朝覲人員了解朝覲的相關(guān)政策法規(guī)和要求。2.宗教知識(shí)培訓(xùn)，幫助朝覲人員加深對(duì)伊斯蘭教教義教規(guī)的理解。3.安全知識(shí)培訓(xùn)，提高朝覲人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.文明禮儀培訓(xùn)，引導(dǎo)朝覲人員遵守當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，展現(xiàn)寧夏穆斯林的良好形象。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：在朝覲出發(fā)前，組織朝覲人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于[具體天數(shù)]。2.線上培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展線上培訓(xùn)，方便朝覲人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。3.實(shí)地培訓(xùn)：組織朝覲人員到相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。五、朝覲期間服務(wù)保障（一）生活保障1.朝覲組織服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為朝覲人員提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲、住宿等生活保障。2.加強(qiáng)對(duì)餐飲、住宿場(chǎng)所的管理，確保食品衛(wèi)生安全和住宿條件舒適。（二）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.衛(wèi)生健康部門組建醫(yī)療衛(wèi)生保障團(tuán)隊(duì)，隨團(tuán)提供醫(yī)療服務(wù)。2.配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，做好疾病防控和醫(yī)療救治工作。3.加強(qiáng)對(duì)朝覲人員的健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)疾病。（三）安全保衛(wèi)1.公安部門制定朝覲活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案，加強(qiáng)對(duì)朝覲活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的安全保衛(wèi)。2.維護(hù)朝覲活動(dòng)秩序，防范各類安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。3.加強(qiáng)與沙特阿拉伯相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保朝覲人員在境外的安全。（四）應(yīng)急處置1.制定朝覲活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.建立應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。六、朝覲返程與后續(xù)管理（一）返程安排1.朝覲組織服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織朝覲人員按時(shí)返程，確保返程安全有序。2.及時(shí)向朝覲人員通報(bào)返程信息，做好返程途中的服務(wù)保障工作。（二）后續(xù)管理1.朝覲人員返回后，各地宗教事務(wù)部門要組織開展回訪，了解朝覲人員的朝覲感受和收獲。2.對(duì)朝覲人員進(jìn)行跟蹤管理，引導(dǎo)朝覲人員正確對(duì)待朝覲，將朝覲的收獲轉(zhuǎn)化為積極向上的動(dòng)力。3.總結(jié)朝覲工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善朝覲管理辦法和組織服務(wù)工作。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.自治區(qū)宗教事務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)朝覲工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保朝覲工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。2.加強(qiáng)對(duì)朝覲組織服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)存在問題的機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。3.暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)朝覲工作的監(jiān)督。（二）責(zé)任追究