城市管理辦法講座一、總則（一）目的與宗旨本城市管理辦法旨在加強城市管理，維護城市的良好秩序，提升城市環(huán)境品質，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，為城市居民創(chuàng)造安全、舒適、整潔、有序的生活和工作環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃、建設、運行、管理等活動，包括但不限于城市基礎設施維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌整治、公共秩序維護、生態(tài)環(huán)境保護等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要以滿足人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點和落腳點，充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權益。2.依法治理原則：嚴格依據國家法律法規(guī)和本市相關規(guī)定開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保城市管理工作的合法性和權威性。3.精細化管理原則：運用現代信息技術和科學管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進行精準化、智能化、精細化管理，提高管理效率和質量。4.共建共享原則：強化政府、企業(yè)、社會組織和市民群眾的協(xié)同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推動城市發(fā)展和治理。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應當依據城市發(fā)展戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展需求，結合城市的自然、歷史、文化等特點，科學合理地確定城市的功能布局、空間結構和發(fā)展方向。2.城市規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經法定程序批準后，應當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照法定程序進行審批。（二）建設用地管理1.建設用地應當符合城市規(guī)劃要求，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃進行供應。2.建設項目用地應當依法辦理土地征收、出讓等手續(xù)，取得合法的土地使用權。未經批準，不得擅自改變土地用途。3.加強對建設用地的監(jiān)管，嚴禁閑置土地和違法占地行為。對閑置土地，應當依法采取處置措施，促進土地節(jié)約集約利用。（三）建設工程規(guī)劃管理1.建設工程應當按照經批準的規(guī)劃設計方案進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.建設工程施工前，建設單位應當向城市管理部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，并按照許可證規(guī)定的內容進行建設。3.加強對建設工程施工現場的監(jiān)管，督促建設單位和施工單位嚴格按照規(guī)劃要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和安全。三、城市基礎設施管理（一）道路橋梁管理1.加強城市道路橋梁的日常巡查和維護，及時修復道路病害、橋梁損壞等問題，確保道路橋梁的安全暢通。2.嚴格控制道路橋梁的挖掘占用，確需挖掘占用的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施，減少對交通和市民生活的影響。3.加強對道路橋梁附屬設施的管理，如路燈、交通標志標線等，確保其正常運行和完好無損。（二）排水與污水處理管理1.完善城市排水系統(tǒng)，加強雨水、污水管網的建設和維護，確保排水暢通，防止城市內澇。2.加強對污水處理設施的運行管理，確保污水處理達標排放。嚴格控制污水排放，對違法排放污水的行為依法予以查處。3.加強對排水戶的監(jiān)管，督促排水戶按照規(guī)定接入排水管網，并做好排水設施的日常維護。（三）供水與供電管理1.保障城市供水安全，加強供水設施的建設和維護，定期對供水水質進行檢測，確保供水水質符合國家規(guī)定標準。2.加強對供電設施的管理，保障城市供電穩(wěn)定。嚴格控制供電線路的臨時占用和挖掘，確保供電安全。3.建立健全供水、供電應急保障機制，制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠及時恢復供水、供電。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.制定城市清掃保潔標準，明確清掃保潔范圍、作業(yè)時間、作業(yè)質量等要求。2.合理配置清掃保潔人員和設備，按照標準進行清掃保潔作業(yè)，確保城市道路、公共場所等環(huán)境整潔。3.加強對重點區(qū)域、重點時段的清掃保潔力度，如商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景區(qū)等，及時清理垃圾和雜物。（二）垃圾處理管理1.建立健全垃圾分類收集、運輸和處理體系，推進垃圾分類工作的實施。加強對垃圾分類的宣傳教育，提高市民的垃圾分類意識。2.合理規(guī)劃垃圾處理設施布局，建設垃圾轉運站、垃圾處理廠等設施，確保垃圾得到及時、有效的處理。3.加強對垃圾處理設施的運行管理，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，防止二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.加強對公共廁所、垃圾收集容器、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和維護，確保其完好無損、正常使用。2.合理設置環(huán)境衛(wèi)生設施的布局，方便市民使用。加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的日常巡查，及時清理和修復損壞的設施。3.鼓勵社會力量參與環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和運營，提高環(huán)境衛(wèi)生設施的建設和管理水平。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強對建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀。禁止在建筑物外立面上亂貼亂畫、亂掛亂曬等行為。2.規(guī)范建筑物頂部的設置，不得擅自搭建違法建筑、設置廣告牌等。對不符合規(guī)劃要求的建筑物頂部設施，應當依法予以拆除。3.加強對建筑物附屬設施的管理，如空調外機、遮陽篷等，確保其安裝規(guī)范、安全美觀。（二）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告與招牌設置規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范戶外廣告與招牌的設置行為。2.嚴格控制戶外廣告與招牌的設置數量、規(guī)格、形式等，確保其與城市風貌相協(xié)調。對未經批準擅自設置的戶外廣告與招牌，應當依法予以拆除。3.加強對戶外廣告與招牌的日常監(jiān)管，督促設置單位及時維護和更新，確保其安全牢固、整潔美觀。（三）城市照明管理1.合理規(guī)劃城市照明布局，提高城市照明水平。加強對照明設施的建設和維護，確保路燈等照明設施正常運行。2.嚴格控制城市照明的開啟和關閉時間，根據季節(jié)和天氣情況進行調整，節(jié)約能源。3.加強對城市夜景照明的管理，打造具有特色的城市夜景景觀，提升城市形象。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強道路交通管理，維護交通秩序，保障道路暢通。加大對違法停車、闖紅燈、超速行駛等違法行為的查處力度。2.優(yōu)化交通信號燈設置，提高交通信號的智能化水平，緩解交通擁堵。3.加強對公共交通的管理，規(guī)范公交、地鐵等運營秩序，提高服務質量。（二）市場秩序管理1.加強對各類市場的管理，規(guī)范市場經營秩序。嚴禁占道經營、亂擺攤點等行為，維護市場周邊環(huán)境整潔。2.加強對市場內商品質量的監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品，保障消費者合法權益。3.建立健全市場管理制度，加強對市場開辦者和經營者的管理，督促其依法經營。（三）文化娛樂場所管理1.加強對文化娛樂場所的監(jiān)管，規(guī)范經營行為。嚴格控制文化娛樂場所的營業(yè)時間、音量等，防止噪聲污染。2.加強對文化娛樂場所的安全管理，督促其落實安全制度，確保消費者人身安全。3.嚴厲打擊文化娛樂場所內的違法犯罪行為，維護社會秩序。七、生態(tài)環(huán)境保護管理（一）大氣污染防治管理1.加強對工業(yè)污染源的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，減少廢氣排放。2.加強對機動車尾氣排放的管理，嚴格執(zhí)行機動車排放標準，加大對超標車輛的查處力度。3.加強對揚塵污染的控制，對建筑工地、道路施工等易產生揚塵的場所，采取有效的防塵措施。（二）水污染防治管理1.加強對水污染企業(yè)的監(jiān)管，確保其廢水達標排放。加強對污水處理廠的運行管理，提高污水處理能力。2.加強對城市內河、湖泊等水體的保護，禁止向水體排放污水、傾倒垃圾等行為。3.推進城市水環(huán)境綜合整治，改善城市水環(huán)境質量。（三）噪聲污染防治管理1.加強對噪聲污染源的監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等。2.合理規(guī)劃噪聲敏感區(qū)域，如居民區(qū)、學校、醫(yī)院等周邊的建設項目，避免噪聲污染對居民生活造成影響。3.加強對噪聲污染投訴的處理，及時解決市民反映的噪聲問題。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法隊伍建設1.加強城市管理執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法人員的素質和業(yè)務能力。定期組織執(zhí)法人員培訓，加強法律法規(guī)和業(yè)務知識學習。2.規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴格遵守執(zhí)法程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。3.加強執(zhí)法隊伍的廉政建設，建立健全廉政監(jiān)督機制，防止執(zhí)法人員違法違紀行為的發(fā)生。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.暢通市民投訴舉報渠道，及時受理和處理市民反映的城市管理問題。對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的違法違紀行為，依法予以嚴肅處理。3.加強對城市管理執(zhí)法工作的考核評價，將考核結果與執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的績效掛鉤。（三）保障措施1.加強城市管理工作的經費保障，確保城市管理各項工作的順利開展。