市政污水管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政污水管理，保障城市水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政污水的收集、處理、排放及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則市政污水管理應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮污水收集、處理設(shè)施的布局與建設(shè)，確保污水得到有效處理。2.集中處理原則推行污水集中處理，提高污水處理效率，降低處理成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。3.達(dá)標(biāo)排放原則所有排放的市政污水必須達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與市政污水管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，共同維護(hù)良好的水環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市市政管理部門負(fù)責(zé)本市市政污水管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定市政污水管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理。2.區(qū)（縣）市政管理部門在市市政管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政污水管理的具體工作。包括污水收集管網(wǎng)的維護(hù)、污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管等。3.其他相關(guān)部門環(huán)保、水利、發(fā)改、財政等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政污水管理的相關(guān)工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對污水排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管；水利部門負(fù)責(zé)水資源的調(diào)配與管理；發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財政部門負(fù)責(zé)保障市政污水管理所需資金。二、污水收集管理（一）管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市市政管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和污水處理需求，編制市政污水收集管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確管網(wǎng)布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與城市排水規(guī)劃、污水處理設(shè)施規(guī)劃相銜接。2.建設(shè)要求市政污水收集管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保管網(wǎng)的質(zhì)量和運(yùn)行安全。新建、改建、擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)同步建設(shè)污水收集管網(wǎng)，并與周邊區(qū)域的污水管網(wǎng)相連接。3.管網(wǎng)維護(hù)區(qū)（縣）市政管理部門應(yīng)建立健全污水收集管網(wǎng)維護(hù)管理制度，定期對管網(wǎng)進(jìn)行巡查、檢測和維護(hù)。及時修復(fù)破損、滲漏的管網(wǎng)，確保污水收集系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（二）接入管理1.接入申請排水戶向城市排水設(shè)施接入污水管網(wǎng)，應(yīng)向所在地的區(qū)（縣）市政管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括排水許可申請表、排水水質(zhì)檢測報告、排水管網(wǎng)接入方案等。2.審核許可區(qū)（縣）市政管理部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核。對符合條件的，予以核發(fā)排水許可證；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。排水許可證應(yīng)明確排水戶的排水類別、排水量、排放去向等內(nèi)容。3.接入監(jiān)管排水戶應(yīng)按照排水許可證的要求接入污水管網(wǎng)，并確保排水水質(zhì)、水量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)（縣）市政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對排水戶接入污水管網(wǎng)的監(jiān)管，定期檢查排水情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三、污水處理管理（一）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.設(shè)施建設(shè)市市政管理部門應(yīng)根據(jù)污水處理規(guī)劃，組織建設(shè)污水處理設(shè)施。新建污水處理設(shè)施應(yīng)采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，確保處理效果達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.運(yùn)營管理污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。配備專業(yè)的運(yùn)營管理人員和技術(shù)設(shè)備，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，保證污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。3.設(shè)施升級改造隨著城市發(fā)展和污水處理要求的提高，市市政管理部門應(yīng)適時組織對污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高污水處理能力和處理水平。（二）處理工藝與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.處理工藝選擇污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)污水水質(zhì)、水量等情況，選擇合適的處理工藝。鼓勵采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和工藝，提高污水處理效率和資源利用率。2.水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)市政污水處理后的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。排放的污水應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要污染物指標(biāo)包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷等。3.水質(zhì)監(jiān)測污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對進(jìn)水、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并按照規(guī)定及時上報相關(guān)部門。環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。四、污水排放管理（一）排放許可1.許可申請向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶，應(yīng)向所在地的區(qū)（縣）市政管理部門申請領(lǐng)取排水許可證。申請時應(yīng)提交排水許可申請表、排水水質(zhì)檢測報告、排水管網(wǎng)接入方案等材料。2.許可條件排水戶申請排水許可證，應(yīng)符合以下條件：排放的污水符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；排水口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；具備計量和污水預(yù)處理能力；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.許可期限與變更排水許可證的有效期根據(jù)排水戶的實(shí)際情況確定，一般不超過5年。排水戶名稱、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理排水許可證變更手續(xù)。（二）排放監(jiān)管1.日常巡查區(qū)（縣）市政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對排水戶污水排放的日常巡查，檢查排水戶是否按照排水許可證的要求排放污水，是否存在偷排、漏排等違法行為。2.水質(zhì)抽檢環(huán)保部門應(yīng)定期對排水戶排放的污水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，確保排放水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)。對抽檢不合格的排水戶，應(yīng)依法責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。3.排水監(jiān)測污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)按照規(guī)定對排水戶的排水進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告區(qū)（縣）市政管理部門。區(qū)（縣）市政管理部門可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對排水戶的排水進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測費(fèi)用由排水戶承擔(dān)。五、污泥處理與處置管理（一）污泥產(chǎn)生與收集1.污泥產(chǎn)生量控制污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)采取有效措施，減少污泥產(chǎn)生量。通過優(yōu)化處理工藝、提高處理效率等方式，降低污泥含水率，減少污泥體積。2.污泥收集要求污泥應(yīng)及時、妥善收集，防止污泥泄漏、散發(fā)異味等對環(huán)境造成污染。污泥收集過程中應(yīng)采用密閉運(yùn)輸方式，避免污泥在運(yùn)輸過程中產(chǎn)生二次污染。（二）污泥處理與處置1.處理處置方式選擇污泥處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化的原則。根據(jù)污泥的性質(zhì)、數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇合適的處理處置方式，如污泥填埋、焚燒、堆肥、建材利用等。2.處理處置設(shè)施建設(shè)市市政管理部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化的污泥處理處置設(shè)施。污泥處理處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保處理處置過程安全、環(huán)保。3.處理處置監(jiān)管環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對污泥處理處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，確保污泥處理處置符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。污泥處理處置單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，記錄污泥處理處置的相關(guān)信息，包括污泥來源、處理處置方式、處理處置量等，并定期向環(huán)保部門報告。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市市政管理部門應(yīng)制定市政污水管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與城市總體應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期進(jìn)行修訂和演練。（二）應(yīng)急處置措施1.污水收集系統(tǒng)故障當(dāng)污水收集管網(wǎng)發(fā)生故障，導(dǎo)致污水外溢時，區(qū)（縣）市政管理部門應(yīng)立即組織搶修，采取臨時排水措施，防止污水進(jìn)一步擴(kuò)散。同時，對受污染的區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，避免對環(huán)境和公眾健康造成危害。2.污水處理設(shè)施故障污水處理設(shè)施發(fā)生故障時，運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處理措施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。如故障無法及時排除，應(yīng)及時向市市政管理部門報告，并采取臨時調(diào)水等措施，保障城市污水處理需求。3.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，導(dǎo)致市政污水受到污染時，應(yīng)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保要求，迅速采取應(yīng)急處置措施，控制污染擴(kuò)散，減少環(huán)境污染損失。同時，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督市市政管理部門、區(qū)（縣）市政管理部門和環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對市政污水管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括污水收集管網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行、污水處理設(shè)施運(yùn)行管理、污水排放情況、污泥處理處置等。2.社會監(jiān)督鼓勵公眾參與市政污水管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受公眾對污水偷排、漏排等違法行為的舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人相應(yīng)獎勵。（二）考核評價1.考核指標(biāo)建立市政污水管理考核評價制度，制定考核指標(biāo)體系，對區(qū)（縣）市政管理部門和污水處理設(shè)施運(yùn)營單位進(jìn)行考核評價?？己酥笜?biāo)包括污水收集率、污水處理率、排放達(dá)標(biāo)率、污泥無害化處理處置率等。2.考核方式考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己私Y(jié)果向社會公布，并作為對相關(guān)部門和單位績效評價的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的部門和單位給予表彰和獎勵；對考核不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.排水戶違法行為排水戶未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水；排水戶不按照排水許可證的要求排放污水；排水戶擅自拆除、改動排水設(shè)施等行為，均屬于違法行為。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位違法行為污水處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定運(yùn)行污水處理設(shè)施，導(dǎo)致污水超標(biāo)排放；污水處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定對污泥進(jìn)行處理處置，造成環(huán)境污染等行為，屬于違法行為。3.其他違法行為違反本辦法規(guī)定，在市政污水管理過程中，其他單位或個人存在偷排、漏排污水，破壞污水收集、處理設(shè)施等行為，也屬于違法行為。（二）處罰措施1.行政處罰對