寧夏住房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強寧夏回族自治區(qū)住房管理，保障住房權(quán)利人的合法權(quán)益，促進住房合理利用與有序流轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及寧夏回族自治區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范住房建設(shè)、交易、使用、維修等各個環(huán)節(jié)，維護住房市場秩序，推動住房事業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的住房需求。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所指住房包括城鎮(zhèn)新建商品住房、二手住房、保障性住房以及農(nóng)村自有住房等各類居住性房屋。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)開展住房管理工作，確保各項管理活動有法可依、依法進行。2.公平公正原則保障住房市場主體的平等地位，在住房建設(shè)、交易、分配等過程中，遵循公平、公正的原則，維護市場秩序，保護各方合法權(quán)益。3.合理利用原則鼓勵住房資源的合理配置和有效利用，提高住房使用效率，避免資源浪費。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則強化住房管理部門的服務(wù)意識，為住房權(quán)利人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，同時加強對住房市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。二、住房規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.住房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布、土地資源狀況以及住房需求預(yù)測等因素，科學(xué)合理編制。2.住房規(guī)劃應(yīng)明確不同區(qū)域的住房建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，合理確定保障性住房、商品住房等各類住房的供應(yīng)比例和布局。3.住房規(guī)劃需與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保住房建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)項目審批1.住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合住房規(guī)劃要求，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)提交住房建設(shè)項目的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)文件。3.住房建設(shè)項目的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，滿足住房的功能、質(zhì)量、安全等要求。（三）工程質(zhì)量與安全管理1.住房建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)，并對工程質(zhì)量和安全負責(zé)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。4.住房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。三、住房交易管理（一）商品房預(yù)售管理1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。2.申請商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)提交土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的百分之二十五以上的證明等相關(guān)材料。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房預(yù)售許可證核準(zhǔn)的范圍預(yù)售商品房，不得擅自變更預(yù)售范圍。4.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證，并在售樓處顯著位置公示預(yù)售商品房的相關(guān)信息。（二）二手房交易管理1.二手房交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面買賣合同，并在合同簽訂后三十日內(nèi)，到房地產(chǎn)交易管理部門辦理合同備案手續(xù)。2.二手房交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實申報。3.房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)從事二手房買賣經(jīng)紀業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。4.房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠實守信，為交易當(dāng)事人提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息。（三）住房交易資金監(jiān)管1.建立住房交易資金監(jiān)管制度，保障住房交易資金安全。2.住房交易當(dāng)事人可以自行選擇住房交易資金監(jiān)管銀行，并將交易資金存入監(jiān)管賬戶。3.住房交易資金監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對交易資金進行監(jiān)管，確保資金專款專用。4.住房交易完成后，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將交易資金劃轉(zhuǎn)至相關(guān)當(dāng)事人賬戶。四、住房租賃管理（一）租賃合同登記備案1.住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并在合同簽訂后三十日內(nèi)，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理租賃合同登記備案手續(xù)。2.辦理租賃合同登記備案應(yīng)當(dāng)提交租賃合同、房屋所有權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明、當(dāng)事人身份證明等相關(guān)材料。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)自受理租賃合同登記備案申請之日起三個工作日內(nèi)，對符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具登記備案證明。（二）租賃住房房源管理1.鼓勵住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，增加租賃住房供應(yīng)。2.住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對房源的真實性、合法性負責(zé)，不得提供虛假房源信息。3.住房租賃企業(yè)出租住房應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)住房租賃的規(guī)定，確保住房質(zhì)量安全。（三）租賃住房市場監(jiān)管1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對住房租賃市場的監(jiān)督檢查，規(guī)范住房租賃行為。2.住房租賃企業(yè)不得收取高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的租金，不得采取暴力、威脅等手段驅(qū)趕承租人。3.住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和租賃合同約定，履行各自義務(wù)。五、保障性住房管理（一）保障性住房供應(yīng)1.保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等。2.保障性住房供應(yīng)對象應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的條件，通過申請、審核、公示等程序確定。3.保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和戶型面積，滿足不同保障對象的需求。（二）保障性住房分配與使用1.保障性住房分配應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照輪候順序進行。2.保障性住房承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定使用住房，不得擅自改變住房用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等。3.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)定期對保障性住房使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時處理。（三）保障性住房退出管理1.保障性住房承租人不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時騰退住房。2.住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)對騰退的保障性住房進行驗收，驗收合格后收回。3.對拒不騰退保障性住房的承租人，住房保障管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級從事物業(yè)服務(wù)活動。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行資質(zhì)核查。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.建設(shè)單位依法與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，并在銷售房屋時，將前期物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容告知購房人。2.業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。3.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等事項。（三）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，提出意見和建議。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公布服務(wù)費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。七、住房維修資金管理（一）維修資金交存1.商品住房的業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交存住宅專項維修資金。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從住宅總造價中提取一定比例的住宅專項維修資金，作為首期維修資金。3.業(yè)主交存的住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。（二）維修資金使用1.住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備需要維修和更新、改造的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金。2.使用住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。3.住宅專項維修資金使用方案應(yīng)當(dāng)包括維修和更新、改造的項目、費用預(yù)算、列支范圍等內(nèi)容，并在小區(qū)內(nèi)顯著位置公示。（三）維修資金管理與監(jiān)督1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門建立健全住宅專項維修資金管理制度，加強對維修資金的管理和監(jiān)督。2.住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。3.財政部門應(yīng)當(dāng)對住宅專項維修資金的收支情況進行監(jiān)督，確保資金安全。八、住房信息管理（一）住房信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立全區(qū)統(tǒng)一的住房信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)住房信息的動態(tài)管理和共享。2.住房信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋住房規(guī)劃、建設(shè)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)、維修資金等各個環(huán)節(jié)的信息。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強住房信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（二）住房信息采集與更新1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，按照規(guī)定采集住房信息，并及時更新。2.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按照要求如實提供住房相關(guān)信息。3.住房信息采集應(yīng)當(dāng)遵循合法、準(zhǔn)確、完整、及時的原則，保護住房權(quán)利人的隱私和商業(yè)秘密。（三）住房信息查詢與使用1.住房權(quán)利人、相關(guān)部門和單位因工作需要，可以按照規(guī)定查詢住房信息。2.住房信息查詢應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行，不得泄露住房權(quán)利人的隱私和商業(yè)秘密。3.住房信息管理部門應(yīng)當(dāng)加強對住房信息查詢的管理，確保信息安全。九、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)審批手續(xù)擅自建設(shè)住房的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。建設(shè)單位在住房建設(shè)過程中，違反工程質(zhì)量與安全管理規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)責(zé)任房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令停止預(yù)售，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款百分之一以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房銷售過程中，存在虛假宣傳、隱瞞重要事實等欺詐行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）住房租賃企業(yè)責(zé)任住房租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未辦理租賃合同登記備案手續(xù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以下的罰款。住房租賃企業(yè)提供虛假房源信息、收取高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)租金等違規(guī)行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事物業(yè)服務(wù)活動的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)過程中，違反服務(wù)合同約定，服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)等行為的，業(yè)主有權(quán)要求其限期整改；逾期不整改的，業(yè)主可以依法解除物業(yè)服務(wù)合同，并要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（五）其他責(zé)任住房權(quán)利人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定交存住宅專項維修資金、擅自改變住房用途等行為的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。國家機關(guān)工作人員在住房管理工作中，玩忽職守、濫用