寧夏事業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧夏地區(qū)事業(yè)單位的規(guī)范化管理，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，促進(jìn)寧夏地區(qū)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位及其工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范事業(yè)單位的設(shè)立、運(yùn)行、變更和終止等行為。2.分類(lèi)指導(dǎo)原則：根據(jù)事業(yè)單位的不同類(lèi)型和特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.公開(kāi)公正原則：管理過(guò)程中遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保各項(xiàng)決策和管理活動(dòng)透明、可監(jiān)督。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，促進(jìn)事業(yè)單位更好地履行職能，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。二、事業(yè)單位的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.符合寧夏地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要：根據(jù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)需求，確定事業(yè)單位的設(shè)立方向和規(guī)模。2.有明確的職責(zé)和任務(wù)：事業(yè)單位應(yīng)具備清晰、合理的職能定位，明確其在提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的具體職責(zé)。3.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員：包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員等，人員數(shù)量和素質(zhì)應(yīng)滿(mǎn)足業(yè)務(wù)開(kāi)展需要。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源：經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)穩(wěn)定可靠，能夠保障事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能。5.有固定的辦公場(chǎng)所和設(shè)施：具備開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等物質(zhì)條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：由舉辦單位向?qū)幭牡貐^(qū)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)提出設(shè)立事業(yè)單位的申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、章程草案等。2.審核：機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察申請(qǐng)單位的設(shè)立條件和可行性。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，并下達(dá)設(shè)立批復(fù)文件。4.登記：事業(yè)單位憑設(shè)立批復(fù)文件，向同級(jí)事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)事業(yè)單位法人登記，領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書(shū)。（三）登記管理1.登記事項(xiàng)：事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括單位名稱(chēng)、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金等。2.變更登記：事業(yè)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。3.注銷(xiāo)登記：事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：舉辦單位決定解散；因合并、分立解散；依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令撤銷(xiāo)；事業(yè)單位法人登記依法被撤銷(xiāo)，或者事業(yè)單位法人證書(shū)依法被吊銷(xiāo)；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)登記的其他情形。三、事業(yè)單位的人事管理（一）崗位設(shè)置1.崗位類(lèi)別：事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。2.崗位等級(jí)：管理崗位分為110級(jí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為113級(jí)，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為15級(jí)。3.崗位設(shè)置程序：事業(yè)單位根據(jù)其社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則，提出崗位設(shè)置方案，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)。（二）人員招聘1.招聘原則：堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開(kāi)招聘工作人員。2.招聘程序：制定招聘計(jì)劃：事業(yè)單位根據(jù)崗位空缺情況和工作需要，制定招聘計(jì)劃，報(bào)主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府人事行政部門(mén)備案。發(fā)布招聘信息：通過(guò)寧夏地區(qū)人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站、招聘單位網(wǎng)站等渠道發(fā)布招聘信息。報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照招聘信息要求進(jìn)行報(bào)名，招聘單位對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查?？荚嚺c考察：根據(jù)崗位需要，采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試，對(duì)考試合格人員進(jìn)行考察。體檢：對(duì)考察合格人員進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公示與聘用：根據(jù)考試、考察和體檢結(jié)果，確定擬聘用人員名單，進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，辦理聘用手續(xù)。（三）考核與培訓(xùn)1.考核：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。2.培訓(xùn)：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，有針對(duì)性地對(duì)工作人員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等。培訓(xùn)方式可以采用內(nèi)部培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、在職學(xué)歷教育等多種形式。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與處分1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在寧夏地區(qū)事業(yè)單位工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的工作人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2.處分：對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度的工作人員，給予處分。處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除。受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過(guò)，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。四、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算收支平衡。3.預(yù)算調(diào)整：事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）收入管理1.收入范圍：事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。2.收入管理要求：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）支出管理1.支出范圍：事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出等。2.支出管理要求：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由事業(yè)單位規(guī)定，報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理配置資產(chǎn)。資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)使用：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)遵循安全、節(jié)約、有效的原則，不得擅自將資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、擔(dān)保。3.資產(chǎn)處置：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。五、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)管理（一）業(yè)務(wù)范圍界定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小業(yè)務(wù)范圍。（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范1.依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)：事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.建立健全內(nèi)部管理制度：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、業(yè)務(wù)工作制度等，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的控制，建立質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，確保提供的公共服務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督1.主管部門(mén)監(jiān)督：事業(yè)單位的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期檢查事業(yè)單位的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并調(diào)查處理。六、事業(yè)單位的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體寧夏地區(qū)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.遵守法律法規(guī)和政策情況：檢查事業(yè)單位是否遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及寧夏地區(qū)相關(guān)政策規(guī)定。2.登記事項(xiàng)執(zhí)行情況：檢查事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)是否發(fā)生變更，是否按照規(guī)定進(jìn)行登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。3.人事管理情況：檢查事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員招聘、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分等人事管理工作是否符合規(guī)定。4.財(cái)務(wù)管理情況：檢查事業(yè)單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范。5.業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況：檢查事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行，業(yè)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量是否符合要求。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門(mén)定期對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面檢查，了解事業(yè)單位的運(yùn)行情況。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對(duì)事業(yè)單位的特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)