大連邊坡管理辦法一、總則（一）目的為加強大連地區(qū)邊坡的管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)各類自然邊坡、人工邊坡（包括但不限于建設工程形成的邊坡、礦山開采形成的邊坡等）的規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)測、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，確保邊坡在各種工況下的穩(wěn)定性，防止邊坡失穩(wěn)引發(fā)的地質(zhì)災害。2.預防為主原則加強邊坡的前期勘察、設計和施工管理，采取有效的預防措施，降低邊坡發(fā)生災害的風險。3.綜合治理原則綜合考慮邊坡的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、工程需求等因素，采用多種治理措施相結(jié)合的方式，實現(xiàn)邊坡的安全穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護。4.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，明確各級政府和相關(guān)部門在邊坡管理中的職責，實行屬地化管理。（四）管理職責1.市自然資源部門負責全市邊坡管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督，組織開展全市邊坡調(diào)查、評估和規(guī)劃工作，制定相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。2.市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程建設中邊坡的設計審查、施工監(jiān)管和竣工驗收備案工作。3.市交通運輸部門負責公路、鐵路、港口等交通基礎設施建設中邊坡的設計審查、施工監(jiān)管和竣工驗收備案工作。4.市水利部門負責水利工程建設中邊坡的設計審查、施工監(jiān)管和竣工驗收備案工作，指導河道、水庫等水利設施周邊邊坡的管理。5.市應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)邊坡地質(zhì)災害應急救援工作，組織編制相關(guān)應急預案，參與邊坡地質(zhì)災害調(diào)查評估工作。6.區(qū)（市、縣）政府負責本轄區(qū)內(nèi)邊坡的日常管理工作，組織實施邊坡治理項目，落實屬地管理責任。7.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好邊坡管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與勘察（一）規(guī)劃要求1.市自然資源部門應會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和地質(zhì)災害防治規(guī)劃，組織編制全市邊坡專項規(guī)劃。2.邊坡專項規(guī)劃應明確邊坡的分類分級標準、治理目標、治理措施和保護要求等內(nèi)容，合理確定邊坡治理的重點區(qū)域和時序。3.各類建設項目在選址和規(guī)劃階段，應充分考慮周邊邊坡的穩(wěn)定性和安全性，避免因項目建設引發(fā)新的邊坡問題。（二）勘察規(guī)定1.邊坡工程勘察應委托具有相應資質(zhì)的勘察單位進行，勘察單位應嚴格按照國家和地方相關(guān)規(guī)范、標準開展工作。2.勘察報告應真實、準確、完整地反映邊坡的地質(zhì)條件、巖土特性、地下水情況等，為邊坡設計和治理提供可靠依據(jù)。3.對于存在地質(zhì)災害隱患的邊坡，勘察單位應進行專項勘察，提出詳細的防治建議。三、設計與施工（一）設計標準1.邊坡設計應根據(jù)勘察報告和相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合邊坡的實際情況，采用安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的設計方案。2.設計單位應嚴格按照設計規(guī)范和標準進行設計，明確邊坡的穩(wěn)定性計算方法、防護措施、排水系統(tǒng)等內(nèi)容，確保設計質(zhì)量。3.對于高陡邊坡、復雜地質(zhì)條件下的邊坡以及存在重大安全隱患的邊坡，設計單位應組織專家進行論證，優(yōu)化設計方案。（二）施工管理1.邊坡工程施工應委托具有相應資質(zhì)的施工單位進行，施工單位應按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應編制詳細的施工組織設計，制定安全施工方案和質(zhì)量保證措施，加強施工現(xiàn)場管理。3.在邊坡施工過程中，應采取有效的臨時支護措施，防止邊坡失穩(wěn)。同時，應做好施工過程中的監(jiān)測工作，及時調(diào)整施工方案。4.施工單位應嚴格控制施工質(zhì)量，確保邊坡防護工程的材料、構(gòu)配件和設備符合設計要求和相關(guān)標準。5.邊坡工程竣工后，施工單位應及時整理施工資料，向建設單位提交竣工報告，并申請竣工驗收。四、監(jiān)測與維護（一）監(jiān)測制度1.對于可能發(fā)生地質(zhì)災害的邊坡、高陡邊坡以及重要建設項目周邊的邊坡，應建立監(jiān)測制度，進行實時監(jiān)測。2.監(jiān)測單位應具備相應的資質(zhì)和技術(shù)能力，按照監(jiān)測方案和相關(guān)規(guī)范要求開展監(jiān)測工作。3.監(jiān)測內(nèi)容應包括邊坡的位移、沉降、傾斜、裂縫等變形情況，以及地下水位、降雨量等相關(guān)參數(shù)。4.監(jiān)測單位應定期向邊坡管理責任單位提交監(jiān)測報告，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時預警。（二）維護責任1.邊坡管理責任單位應按照相關(guān)規(guī)定和要求，做好邊坡的日常維護工作，確保邊坡處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。2.維護工作應包括邊坡的巡查、清理、修復、加固等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和處理邊坡存在的問題。3.對于因自然因素或人為活動導致邊坡?lián)p壞的，責任單位應及時采取措施進行修復和治理。4.在邊坡維護過程中，應注意保護周邊生態(tài)環(huán)境，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。五、應急管理（一）應急預案1.市應急管理部門應會同市自然資源部門等相關(guān)單位，制定全市邊坡地質(zhì)災害應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.區(qū)（市、縣）政府和相關(guān)部門應根據(jù)全市應急預案，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定相應的應急預案，并報市應急管理部門備案。3.邊坡管理責任單位應制定本單位的邊坡應急處置預案，定期組織演練，提高應急處置能力。（二）應急處置1.當邊坡出現(xiàn)險情或發(fā)生地質(zhì)災害時，邊坡管理責任單位應立即啟動應急預案，采取有效的應急處置措施，組織人員疏散和搶險救援工作。2.市、區(qū)（市、縣）政府應及時組織相關(guān)部門和專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應急救援和災害調(diào)查評估工作。3.在應急處置過程中，應做好信息發(fā)布和輿情引導工作，確保社會穩(wěn)定。4.應急處置結(jié)束后，應及時組織對邊坡進行修復和治理，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案。六、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.勘察單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方相關(guān)規(guī)范、標準開展勘察工作，提供虛假勘察報告的，由市自然資源部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。2.設計單位違反本辦法規(guī)定，未按照設計規(guī)范和標準進行設計，導致設計質(zhì)量不符合要求的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門等相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照設計文件和施工規(guī)范組織施工，導致工程質(zhì)量不符合要求的，由市住房和城鄉(xiāng)建設部門等相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。4.監(jiān)測單位違反本辦法規(guī)定，未按照監(jiān)測方案和相關(guān)規(guī)范要求開展監(jiān)測工作，提供虛假監(jiān)測報告的，由市自然資源部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。5.邊坡管理責任單位違反本辦法規(guī)定，未履行邊坡管理職責，導致邊坡出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生地質(zhì)災害的，由市、區(qū)（市、縣）政府或相關(guān)部門責令改正，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人