宜昌地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)宜昌市地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和國際交往的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，方便人民群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱地名，包括：1.山、河、湖、泉、峽、洞等自然地理實(shí)體名稱；2.街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等行政區(qū)劃名稱；3.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)名稱；4.城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共設(shè)施名稱；5.住宅小區(qū)、建筑物、樓群（含樓、門號(hào)碼）等名稱；6.具有地名意義的專業(yè)部門、單位和組織名稱；7.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史，保持地名的相對穩(wěn)定性；2.有利于人民群眾生產(chǎn)生活，方便社會(huì)交往；3.體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理特征，突出地方特色；4.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；5.規(guī)范有序，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，避免重名、同音和歧義。（四）管理職責(zé)市民政部門是本市地名管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市地名管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市地名管理的具體規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.負(fù)責(zé)地名命名、更名的審核、報(bào)批工作；4.負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)和管理工作；5.負(fù)責(zé)地名檔案的收集、整理、保管和利用工作；6.查處違反地名管理規(guī)定的行為。市發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好地名管理相關(guān)工作?？h（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作，業(yè)務(wù)上接受市民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)地名管理相關(guān)工作。二、地名的命名（一）命名原則地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.不得與行政區(qū)劃名稱、歷史地名重復(fù)；2.不得使用生僻字、異體字、自造字；3.不得使用有損國家主權(quán)、尊嚴(yán)和形象的字詞；4.不得使用帶有封建迷信色彩的字詞；5.不得使用違背公序良俗的字詞；6.一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；7.一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)統(tǒng)一的名稱和用字；8.新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照層次化、序列化的要求，合理確定樓群（含樓、門號(hào)碼）名稱；9.派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)。（二）命名程序1.申請需要命名地名的單位或者個(gè)人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）民政部門提出書面申請，并提交下列材料：（1）地名命名申請書，包括命名的理由、擬命名地名的基本情況、地理實(shí)體的位置、規(guī)模、性質(zhì)等；（2）相關(guān)規(guī)劃文件；（3）涉及公共安全、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的書面意見。2.受理縣（市、區(qū)）民政部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對擬命名地名進(jìn)行實(shí)地勘查，征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾意見，并提出審核意見。對涉及面廣、影響較大的地名命名，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.報(bào)批經(jīng)審核同意的地名，縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)市人民政府審批。市人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。5.公告經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的地名，由市民政部門自批準(zhǔn)之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本市主要媒體上予以公告。公告內(nèi)容包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、漢語拼音、類別、位置、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)時(shí)間等。（三）特殊情況命名規(guī)定1.新建道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的命名，應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)交通功能和地理方位，并按照下列規(guī)定辦理：（1）城市快速路、主干道的命名，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市民政部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；（2）城市次干道、支路的命名，由所在地縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同民政部門提出方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案。2.新建住宅小區(qū)、建筑物的命名，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，體現(xiàn)小區(qū)特色和文化內(nèi)涵，并按照下列規(guī)定辦理：（1）建筑面積在5萬平方米以上或者占地面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)命名，由所在地縣（市、區(qū)）民政部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；（2）建筑面積在5萬平方米以下或者占地面積在2萬平方米以下的住宅小區(qū)命名，由所在地縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)市民政部門備案。3.新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)的命名，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照下列規(guī)定辦理：（1）國家級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)的命名，由市人民政府提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；（2）省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)的命名，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案；（3）市級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等功能區(qū)的命名，由市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府民政部門備案。三、地名的更名（一）更名情形有下列情形之一的地名，應(yīng)當(dāng)更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造需要，變更地名的地理位置、名稱與實(shí)際不符的；3.因自然地理實(shí)體變化需要更名的；4.因社會(huì)公眾意愿或者專業(yè)部門、單位和組織申請需要更名的；5.因其他原因需要更名的。（二）更名程序地名更名程序參照地名命名程序執(zhí)行。（三）特殊情況更名規(guī)定1.歷史地名的更名應(yīng)當(dāng)慎重，確需更名的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求專家學(xué)者、社會(huì)公眾和相關(guān)部門意見，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.涉及少數(shù)民族聚居地區(qū)地名的更名，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。3.具有重要?dú)v史文化價(jià)值、紀(jì)念意義或者涉及港澳臺(tái)地區(qū)及國外的地名，不得擅自更名。確需更名的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。四、地名的使用（一）使用規(guī)范地名一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。在使用地名時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，并按照下列規(guī)定書寫：1.地名的漢字書寫應(yīng)當(dāng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，不得使用自造字、異體字、繁體字；2.地名的漢語拼音拼寫應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》；3.地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《地名標(biāo)志》（GB17733）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）使用要求1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等在公文、證件、牌匾、廣告、地圖、戶籍、郵政、通信、交通標(biāo)志等方面使用地名，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。2.本市出版的各類地圖、地名錄、地名詞典、地名志等出版物，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。3.本市各類公共場所、公共設(shè)施的地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，并保持清晰、完好。（三）禁止行為禁止下列使用地名的行為：1.使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名；2.擅自更改標(biāo)準(zhǔn)地名；3.用諧音字、同音字、形似字取代標(biāo)準(zhǔn)地名；4.在公開出版物、地圖、廣告、牌匾等載體上使用已經(jīng)更名但尚未批準(zhǔn)公布的地名；5.其他損害地名標(biāo)準(zhǔn)化的行為。五、地名標(biāo)志的設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列原則：1.符合地名管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；2.方便公眾識(shí)別和使用；3.與城鄉(xiāng)環(huán)境相協(xié)調(diào)；4.保持地名標(biāo)志的系統(tǒng)性和連續(xù)性。（二）設(shè)置范圍下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：1.城市道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等公共設(shè)施；2.住宅小區(qū)、建筑物、樓群（含樓、門號(hào)碼）；3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)所在地；4.火車站、汽車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐；5.重要的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織所在地；6.其他需要設(shè)置地名標(biāo)志的地方。（三）設(shè)置要求1.地名標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語拼音、類別、位置等信息。2.地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本市的統(tǒng)一要求。3.地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在顯著位置，便于公眾識(shí)別。（四）管理維護(hù)1.地名標(biāo)志的設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的日常管理和維護(hù)，確保地名標(biāo)志清晰、完好。2.任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、涂改、遮擋、損毀地名標(biāo)志。3.地名標(biāo)志出現(xiàn)損壞、字跡不清或者殘缺不全等情況時(shí)，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。六、地名檔案管理（一）檔案內(nèi)容地名檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.地名命名、更名的申報(bào)、審批文件；2.地名命名、更名的論證、公示材料；3.地名的來歷、含義、歷史沿革、地理實(shí)體位置、規(guī)模、性質(zhì)等資料；4.地名標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)、管理的相關(guān)資料；5.其他與地名管理有關(guān)的資料。（二）檔案管理地名檔案由市民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，并按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全地名檔案管理制度，做好地名檔案的收集、整理、保管、利用等工作。地名檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自銷毀。確需銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對地名命名、更名、使用、標(biāo)志設(shè)置等情況的監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)地名管理工作進(jìn)行檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)告市民政部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合民政部門做好地名管理監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自命名、更名地名的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下罰款。2.