央企中央管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“央企”）的管理，規(guī)范央企的運(yùn)營(yíng)行為，確保央企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。適用范圍本辦法適用于由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)資委”）代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：央企的各項(xiàng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，確保運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和實(shí)施央企發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，提高央企管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.監(jiān)督約束原則：建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)央企的監(jiān)督和考核，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。央企治理結(jié)構(gòu)股東與股東會(huì)1.國(guó)資委職責(zé)：國(guó)資委作為央企的出資人代表，依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利。2.股東會(huì)職權(quán)：股東會(huì)是央企的權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃、選舉和更換非由職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事等職權(quán)。董事會(huì)1.董事會(huì)組成：董事會(huì)由董事組成，董事由國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定委派或推薦。董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)一人，可以設(shè)副董事長(zhǎng)。2.董事會(huì)職權(quán)：董事會(huì)對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案、制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案等職權(quán)。3.董事會(huì)專門委員會(huì)：根據(jù)需要設(shè)立戰(zhàn)略、審計(jì)、提名、薪酬與考核等專門委員會(huì)，為董事會(huì)決策提供支持。監(jiān)事會(huì)1.監(jiān)事會(huì)組成：監(jiān)事會(huì)由國(guó)資委派出，對(duì)央企財(cái)務(wù)以及央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督。2.監(jiān)事會(huì)職權(quán)：檢查企業(yè)財(cái)務(wù)、監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人履職行為、向國(guó)資委提出監(jiān)督檢查報(bào)告等。經(jīng)理層1.經(jīng)理層職責(zé)：經(jīng)理層由總經(jīng)理、副總經(jīng)理等組成，負(fù)責(zé)組織實(shí)施董事會(huì)決議，主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。2.經(jīng)理層聘任與考核：經(jīng)理層成員由董事會(huì)聘任或解聘，國(guó)資委對(duì)經(jīng)理層成員進(jìn)行年度和任期考核。央企發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃戰(zhàn)略制定1.戰(zhàn)略研究：央企應(yīng)結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和自身實(shí)際情況，開(kāi)展戰(zhàn)略研究，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。2.戰(zhàn)略規(guī)劃編制：根據(jù)戰(zhàn)略研究成果，編制企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后報(bào)國(guó)資委備案。戰(zhàn)略實(shí)施1.年度計(jì)劃制定：依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2.資源配置：合理配置人力、物力、財(cái)力等資源，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.戰(zhàn)略調(diào)整：在實(shí)施過(guò)程中，如外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。央企投資管理投資決策程序1.投資項(xiàng)目論證：對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等論證工作。2.投資決策審批：按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批。重大投資項(xiàng)目需報(bào)國(guó)資委核準(zhǔn)。投資風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：建立投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理投資風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施：針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。投資后評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)投資項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的投資決策提供參考。央企財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)預(yù)算管理1.預(yù)算編制：央企應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控：加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。資金管理1.資金籌集：合理確定資金籌集規(guī)模和方式，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，降低資金成本。2.資金使用：加強(qiáng)資金使用管理，提高資金使用效率，確保資金安全。3.資金結(jié)算：規(guī)范資金結(jié)算流程，加強(qiáng)資金結(jié)算監(jiān)督，防范資金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。成本費(fèi)用管理1.成本費(fèi)用控制：建立健全成本費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)成本費(fèi)用核算和分析，降低成本費(fèi)用水平。2.成本費(fèi)用預(yù)算管理：將成本費(fèi)用預(yù)算納入企業(yè)全面預(yù)算管理體系，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出。利潤(rùn)分配管理1.利潤(rùn)分配原則：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)發(fā)展需要，合理確定利潤(rùn)分配政策。2.利潤(rùn)分配方案制定：制定年度利潤(rùn)分配方案，經(jīng)董事會(huì)審議通過(guò)后報(bào)國(guó)資委備案。央企人力資源管理人員招聘與配置1.招聘計(jì)劃制定：根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃，制定人員招聘計(jì)劃。2.招聘渠道選擇：通過(guò)多種渠道招聘人才，確保招聘質(zhì)量。3.人員配置：根據(jù)崗位需求和員工能力素質(zhì)，合理配置人員。薪酬福利管理1.薪酬體系設(shè)計(jì)：建立科學(xué)合理的薪酬體系，體現(xiàn)崗位價(jià)值和員工貢獻(xiàn)。2.薪酬調(diào)整：根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)薪酬水平等因素，適時(shí)調(diào)整薪酬。3.福利管理：提供完善的福利待遇，增強(qiáng)員工的歸屬感和忠誠(chéng)度?？?jī)效考核與激勵(lì)1.績(jī)效考核指標(biāo)體系：建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)員工進(jìn)行全面考核。2.績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效考核結(jié)果與薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工積極工作。3.激勵(lì)機(jī)制：建立多元化的激勵(lì)機(jī)制，如股權(quán)激勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式：提供多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：為員工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供晉升通道和發(fā)展機(jī)會(huì)。央企風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)清單、流程圖、情景分析等方法，識(shí)別企業(yè)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)且無(wú)法有效控制的業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方，如購(gòu)買保險(xiǎn)、簽訂合同等。4.風(fēng)險(xiǎn)承受：對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低且企業(yè)有能力承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)承受策略。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系：建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。央企監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況的監(jiān)督。3.法律合規(guī)監(jiān)督：建立健全法律合規(guī)管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律合規(guī)審查。外部監(jiān)督1.國(guó)資委監(jiān)督：國(guó)資委依法對(duì)央企進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)央企負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)。2.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)披露企業(yè)信息，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。