工程增減管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程增減管理，規(guī)范工程變更及增減量的控制流程，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有在建工程項(xiàng)目的工程增減管理，包括但不限于建筑工程、安裝工程、市政工程等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：工程增減必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保變更后的工程合法合規(guī)。2.必要性原則：工程增減應(yīng)基于工程實(shí)際需要，具有充分的合理性和必要性，避免不必要的變更。3.程序性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程增減的申報(bào)、審批、實(shí)施和結(jié)算，確保流程規(guī)范、透明。4.效益性原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，充分考慮工程增減對(duì)成本的影響，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。二、工程增減的分類(lèi)及定義（一）工程變更1.設(shè)計(jì)變更：因設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ虄?nèi)容、結(jié)構(gòu)形式、尺寸、材料等方面的改變。2.技術(shù)變更：由于施工技術(shù)要求、施工方法、施工工藝等發(fā)生變化而引起的工程變更。3.其他變更：除設(shè)計(jì)變更和技術(shù)變更以外的其他原因?qū)е碌墓こ套兏?，如建設(shè)單位要求、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等。（二）工程增減量1.工程量增加：在原工程合同范圍內(nèi)，由于工程變更、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等原因?qū)е碌墓こ塘吭黾印?.工程量減少：因工程變更、取消部分工程內(nèi)容等原因?qū)е碌墓こ塘繙p少。三、工程增減的申報(bào)與審批（一）申報(bào)1.提出變更申請(qǐng)當(dāng)出現(xiàn)工程增減的情況時(shí)，由提出變更的一方（如施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等）填寫(xiě)《工程增減申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、范圍、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的影響等情況。申請(qǐng)表應(yīng)附相關(guān)的圖紙、文件、資料等，如變更后的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)照片等，以便準(zhǔn)確評(píng)估變更的必要性和可行性。2.提交申請(qǐng)材料施工單位提出的工程增減申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字后，提交給監(jiān)理單位。監(jiān)理單位收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初步審查，核實(shí)變更的必要性和合理性，并簽署意見(jiàn)后提交給建設(shè)單位。建設(shè)單位收到申請(qǐng)后，如涉及設(shè)計(jì)變更，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)單位應(yīng)出具書(shū)面的設(shè)計(jì)變更文件；如涉及其他變更，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行評(píng)審。（二）審批1.審批流程建設(shè)單位收到工程增減申請(qǐng)及相關(guān)材料后，應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。一般情況下，先由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門(mén)（如工程管理部門(mén)、造價(jià)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等）進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后提交給建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于重大工程增減變更，還需提交建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議決定。2.審批要點(diǎn)工程管理部門(mén)重點(diǎn)審查變更對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響，確保變更后的工程能夠滿(mǎn)足質(zhì)量和進(jìn)度要求。造價(jià)管理部門(mén)對(duì)變更引起的工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，審核變更費(fèi)用的合理性，提出造價(jià)控制意見(jiàn)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)造價(jià)管理部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)變更費(fèi)用的支付進(jìn)行審核，確保資金使用合理、合規(guī)。建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)各部門(mén)的審查意見(jiàn)，綜合考慮工程實(shí)際情況、項(xiàng)目整體目標(biāo)等因素，做出最終的審批決定。（三）審批結(jié)果通知1.批準(zhǔn)的通知工程增減申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方。通知內(nèi)容應(yīng)包括變更的批準(zhǔn)意見(jiàn)、變更的具體內(nèi)容、實(shí)施要求等，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。2.不批準(zhǔn)的通知如工程增減申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)向提出申請(qǐng)的一方說(shuō)明不批準(zhǔn)的原因，以便其進(jìn)行整改或重新考慮變更方案。四、工程增減的實(shí)施（一）實(shí)施計(jì)劃制定1.施工單位編制實(shí)施計(jì)劃施工單位在收到工程增減變更批準(zhǔn)通知后，應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容和要求，編制詳細(xì)的工程增減實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)包括工程進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、資源配置計(jì)劃等內(nèi)容，確保變更工程能夠順利實(shí)施。2.監(jiān)理單位審核實(shí)施計(jì)劃監(jiān)理單位收到施工單位提交的實(shí)施計(jì)劃后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核。審核重點(diǎn)包括計(jì)劃的合理性、可行性、與原工程計(jì)劃的協(xié)調(diào)性等，確保實(shí)施計(jì)劃符合工程實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)范要求。監(jiān)理單位審核通過(guò)后，施工單位方可按照實(shí)施計(jì)劃組織施工。（二）施工過(guò)程控制1.質(zhì)量控制施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更文件、技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。2.進(jìn)度控制施工單位應(yīng)按照實(shí)施計(jì)劃合理安排施工進(jìn)度，確保工程增減部分能夠按時(shí)完成，不影響整個(gè)工程的總進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查工程進(jìn)度情況，對(duì)進(jìn)度滯后的情況及時(shí)分析原因，督促施工單位采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。3.安全控制施工單位應(yīng)制定安全保障措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實(shí)安全措施，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保施工安全無(wú)事故。（三）現(xiàn)場(chǎng)簽證管理1.現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍現(xiàn)場(chǎng)簽證是指在施工過(guò)程中，由于非施工單位原因引起的工程量增減、費(fèi)用變化等情況，需要辦理的書(shū)面確認(rèn)手續(xù)。現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)包括簽證事項(xiàng)的詳細(xì)描述、工程量計(jì)算依據(jù)、費(fèi)用計(jì)算方法等內(nèi)容。2.現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理程序發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)簽證單》，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表簽字確認(rèn)后生效。對(duì)于重大現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)，還需按照工程增減申報(bào)與審批程序進(jìn)行申報(bào)和審批。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證的結(jié)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)納入工程結(jié)算范圍，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)性、合理性和有效性，確保簽證費(fèi)用準(zhǔn)確無(wú)誤。五、工程增減的結(jié)算（一）結(jié)算資料準(zhǔn)備1.施工單位提交結(jié)算資料工程增減部分施工完成并通過(guò)驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)及時(shí)整理編制工程增減結(jié)算資料。結(jié)算資料應(yīng)包括工程增減申請(qǐng)表、審批文件、設(shè)計(jì)變更文件、技術(shù)方案、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、工程計(jì)量記錄、費(fèi)用計(jì)算書(shū)等相關(guān)資料。2.資料審核監(jiān)理單位收到施工單位提交的結(jié)算資料后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核資料的完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性等。建設(shè)單位造價(jià)管理部門(mén)對(duì)監(jiān)理單位審核后的結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)審，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通核實(shí)。（二）結(jié)算審核1.工程量審核建設(shè)單位造價(jià)管理部門(mén)按照相關(guān)規(guī)范和合同約定，對(duì)工程增減部分的工程量進(jìn)行審核。審核時(shí)應(yīng)依據(jù)施工圖紙、設(shè)計(jì)變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證單等資料，對(duì)工程量的計(jì)算方法、計(jì)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)審查，確保工程量準(zhǔn)確無(wú)誤。2.費(fèi)用審核根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程增減部分的費(fèi)用進(jìn)行審核。審核費(fèi)用組成是否合理，單價(jià)是否符合合同約定，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確等，嚴(yán)格控制工程增減費(fèi)用。（三）結(jié)算支付1.結(jié)算報(bào)告編制建設(shè)單位造價(jià)管理部門(mén)完成結(jié)算審核后，編制工程增減結(jié)算報(bào)告，明確結(jié)算金額、結(jié)算依據(jù)等內(nèi)容。結(jié)算報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批后生效。2.支付流程建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)結(jié)算報(bào)告和合同約定，辦理工程增減費(fèi)用的支付手續(xù)。支付前應(yīng)審核相關(guān)手續(xù)是否齊全，確保支付資金安全、合規(guī)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門(mén)定期審計(jì)公司審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目的工程增減管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查工程增減的申報(bào)、審批、實(shí)施、結(jié)算等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定程序。審計(jì)重點(diǎn)包括變更的必要性、費(fèi)用的合理性、資料的完整性等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.工程管理部門(mén)日常檢查工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目工程增減管理的日常檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)了解工程增減實(shí)施情況。檢查施工單位是否按照批準(zhǔn)的變更內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行施工，質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面是否符合要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目應(yīng)接受政府建設(shè)行政主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合提供工程增減管理的相關(guān)資料。對(duì)于政府部門(mén)提出的意見(jiàn)和要求，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)工程項(xiàng)目的工程增減管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。七、責(zé)任追究（一）對(duì)違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更：施工單位或其他相關(guān)方未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行工程增減變更的行為。2.虛假申報(bào)變更：為謀取不正當(dāng)利益，故意提供虛假的工程增減申請(qǐng)資料，虛報(bào)變更內(nèi)容和費(fèi)用的行為。3.變更實(shí)施違規(guī)：在工程增減實(shí)施過(guò)程中，違反質(zhì)量、進(jìn)度、安全等相關(guān)規(guī)定，不按照批準(zhǔn)的變更內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行施工的行為。4.結(jié)算違規(guī)：在工程增減結(jié)算過(guò)程中，故意高估冒算、虛報(bào)費(fèi)用，或者提供虛假結(jié)算資料的行為。（二）責(zé)任追究方式1.經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)違規(guī)責(zé)任單位或個(gè)人，根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，如扣除工程款、罰款等。2.行政處罰：對(duì)違反法律法規(guī)的責(zé)任單位或個(gè)人，由政府相