威海政府管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在加強(qiáng)威海市政府的行政管理，規(guī)范政府行為，提高行政效率，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)威海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于威海市政府及其所屬各部門、各直屬機(jī)構(gòu)以及依法受委托行使行政管理職能的組織?；驹瓌t1.依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行職責(zé)，確保行政行為合法、公正、公開(kāi)。2.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事。3.權(quán)責(zé)一致原則：明確政府部門的職責(zé)權(quán)限，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。4.科學(xué)民主原則：廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策。政府職能與職責(zé)職能定位威海市政府應(yīng)切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。主要職責(zé)1.執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政府的決定、命令：確保政令暢通，依法開(kāi)展各項(xiàng)行政管理工作。2.制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管：維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保障消費(fèi)者權(quán)益。4.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新：加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。5.提供公共服務(wù)：加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，提高公共服務(wù)水平。6.保護(hù)生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。行政決策決策程序1.提出決策事項(xiàng)：政府部門根據(jù)工作需要或社會(huì)公眾需求，提出決策事項(xiàng)建議。2.調(diào)研論證：對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，組織專家論證，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.合法性審查：由政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。4.集體討論決定：重大決策事項(xiàng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。5.決策公布：決策作出后，及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。決策監(jiān)督與評(píng)估1.建立決策監(jiān)督機(jī)制：對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。2.開(kāi)展決策評(píng)估：定期對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)決策提供參考。行政執(zhí)法執(zhí)法主體與權(quán)限明確威海市政府各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法主體資格和執(zhí)法權(quán)限，確保執(zhí)法工作依法進(jìn)行。執(zhí)法程序1.立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行立案登記。2.調(diào)查取證：依法開(kāi)展調(diào)查取證工作，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知與聽(tīng)證：在作出行政處罰等決定前，告知當(dāng)事人權(quán)利，符合聽(tīng)證條件的，組織聽(tīng)證。4.審查決定：對(duì)案件進(jìn)行審查，作出相應(yīng)的決定。5.送達(dá)與執(zhí)行：將決定送達(dá)當(dāng)事人，并依法執(zhí)行處罰決定。執(zhí)法監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督制度：加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。2.開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核：對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核，促進(jìn)執(zhí)法水平提高。3.受理投訴舉報(bào)：及時(shí)受理群眾對(duì)行政執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)，依法處理違法違紀(jì)行為。政務(wù)公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容1.政府信息公開(kāi)：主動(dòng)公開(kāi)政府的政策文件、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算等信息。2.行政權(quán)力公開(kāi)：公開(kāi)行政許可、行政處罰等權(quán)力事項(xiàng)的辦理流程、依據(jù)、結(jié)果等。3.公共服務(wù)公開(kāi)：公開(kāi)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)的辦事指南、辦理結(jié)果等。公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：建立威海市政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息。2.政務(wù)新媒體：利用微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道。3.政務(wù)服務(wù)大廳：在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信息公開(kāi)欄，方便群眾查詢。公開(kāi)監(jiān)督1.建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。2.受理公眾意見(jiàn)建議：及時(shí)受理群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)工作。政務(wù)服務(wù)服務(wù)體系建設(shè)1.構(gòu)建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)：整合各類政務(wù)服務(wù)資源，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。2.推行一站式服務(wù)：將涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。3.優(yōu)化辦事流程：簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高辦事效率。服務(wù)規(guī)范1.制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：明確政務(wù)服務(wù)的受理?xiàng)l件、辦理流程、服務(wù)時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)：提高政務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.規(guī)范服務(wù)行為：要求政務(wù)服務(wù)人員熱情服務(wù)、文明用語(yǔ)、廉潔奉公。服務(wù)監(jiān)督與評(píng)價(jià)1.建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等方式，對(duì)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)改進(jìn)。公共資源交易管理交易范圍與平臺(tái)建設(shè)1.明確交易范圍：涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易領(lǐng)域。2.建設(shè)公共資源交易平臺(tái)：整合各類交易資源，實(shí)現(xiàn)集中交易、統(tǒng)一監(jiān)管。交易程序1.項(xiàng)目登記：招標(biāo)人或采購(gòu)人在交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目登記。2.信息發(fā)布：通過(guò)交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)、采購(gòu)等信息。3.報(bào)名與資格審查：潛在投標(biāo)人或供應(yīng)商報(bào)名并接受資格審查。4.開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)：按照規(guī)定程序組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。5.中標(biāo)成交公示與合同簽訂：公示中標(biāo)成交結(jié)果，簽訂合同并備案。交易監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督，確保交易公平、公正、公開(kāi)。2.查處違法違規(guī)行為：嚴(yán)肅查處公共資源交易中的違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。應(yīng)急管理應(yīng)急體系建設(shè)1.制定應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各類突發(fā)事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：成立威海市應(yīng)急管理指揮中心，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)事件信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置措施：采取有效的應(yīng)急處置措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，減少損失?；謴?fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：在突發(fā)事件處置結(jié)束后，及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：組織相關(guān)部門和單位開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序?？?jī)效管理績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.明確績(jī)效指標(biāo)：根據(jù)政府部門的職責(zé)和年度工作任務(wù)，設(shè)定科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)。2.確定績(jī)效目標(biāo)值：對(duì)績(jī)效指標(biāo)設(shè)定明確的目標(biāo)值，確?？珊饬?、可考核?？?jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.建立監(jiān)控機(jī)制：定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。2.分析績(jī)效偏差：對(duì)績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行分析，查找績(jī)效偏差的原因?？?jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用1.開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)：定期對(duì)政府部門的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門考核、干部任用、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等掛鉤，充分發(fā)揮績(jī)效導(dǎo)向作用。行政監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等的審計(jì)監(jiān)督。2.行政監(jiān)察：對(duì)政府部門及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)察，查處違法違紀(jì)行為。3.層級(jí)監(jiān)督：上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府部門對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督。外部監(jiān)督1.人大監(jiān)督：接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，執(zhí)行人大的決議、決定。2.政協(xié)民主監(jiān)督：聽(tīng)取政協(xié)的意見(jiàn)建議，改進(jìn)政府工作。3.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾、新聞媒體等的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。責(zé)任追究責(zé)任界定明確政府部門及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中，因違法違規(guī)、失職瀆職等行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。追究方式1.行政處分：對(duì)