山東種苗管理辦法一、總則（一）目的為加強山東種苗管理，規(guī)范種苗生產經營行為，提高種苗質量，維護種苗市場秩序，保障農業(yè)生產安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據《中華人民共和國種子法》《農作物種子生產經營許可管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內從事農作物、林木種苗的品種選育、生產、經營、使用、管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家和本省有關法律法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標準進行種苗管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.質量第一原則：強化種苗質量監(jiān)管，鼓勵選育、推廣和使用優(yōu)質、高產、抗逆性強的優(yōu)良品種，保障農業(yè)生產用種安全。3.公平公正原則：營造公平競爭的種苗市場環(huán)境，維護種苗生產者、經營者和使用者的合法權益，確保市場秩序公正透明。4.科學發(fā)展原則：依靠科技創(chuàng)新，推動種苗產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高種苗產業(yè)的整體素質和競爭力。二、種苗生產管理（一）生產許可1.申請條件從事主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子生產的，應當取得種子生產經營許可證。申請種子生產經營許可證的，應當具備下列條件：具有與種子生產經營相適應的生產經營設施、設備，包括辦公場所、種子加工、包裝、貯藏等設備，以及種子檢驗、檢測儀器設備等。具有與種子生產經營相適應的專業(yè)技術人員，包括種子生產、加工、貯藏和檢驗等技術人員。具有能正確識別所生產經營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員。具有與種子生產經營相適應的資金，能夠滿足種子生產經營的需要。具有符合國家和本省規(guī)定的種子生產基地或者采種林。2.申請程序申請人應當向生產所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門提交申請材料，包括申請表、企業(yè)基本情況、生產經營設施設備情況、專業(yè)技術人員情況、種子生產基地情況等?？h級人民政府農業(yè)農村主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內完成審核，審核合格的，報設區(qū)的市人民政府農業(yè)農村主管部門審批；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。設區(qū)的市人民政府農業(yè)農村主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出審批決定。予以批準的，發(fā)給種子生產經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產基地管理1.基地選擇種子生產基地應當選擇在生態(tài)條件適宜、隔離條件良好、土壤肥沃、排灌方便、無檢疫性有害生物的區(qū)域。禁止在下列區(qū)域內建立種子生產基地：國家和地方劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)等。公路、鐵路、河流等主要交通干線兩側一定范圍內。其他不適宜種子生產的區(qū)域。2.基地建設種子生產基地應當按照標準化、規(guī)?；?、集約化的要求進行建設，完善基礎設施，提高生產能力。種子生產基地應當建立種子生產檔案，如實記錄種子生產地點、品種名稱、生產年份、生產面積、親本種子來源和質量、技術負責人、田間檢驗記錄、產地氣象記錄、種子流向等內容。種子生產檔案應當保存至種子銷售后二年。（三）生產過程管理1.品種選擇種子生產者應當按照國家和本省有關規(guī)定，選用通過審定或者登記的品種進行生產。禁止生產、經營、推廣應當審定而未經審定或者登記的品種，以及已撤銷審定或者登記的品種。2.田間管理種子生產者應當按照種子生產技術規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程，進行田間管理和種子檢驗、檢疫，確保種子質量。種子生產者應當建立種子質量自檢制度，定期對所生產的種子進行質量檢驗，檢驗合格的種子方可銷售。3.隔離措施主要農作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子生產應當采取有效的隔離措施，防止串粉混雜。不同作物種子生產的隔離距離應當符合國家和本省有關規(guī)定。三、種苗經營管理（一）經營許可1.申請條件從事種子進出口業(yè)務的，從事主要農作物雜交種子及其親本種子、林木良種種子的生產經營以及實行選育生產經營相結合，符合國務院農業(yè)農村主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的生產經營，應當取得種子生產經營許可證。申請種子生產經營許可證的，應當具備下列條件：具有與種子生產經營相適應的生產經營設施、設備，包括辦公場所、種子加工、包裝、貯藏等設備，以及種子檢驗、檢測儀器設備等。具有與種子生產經營相適應的專業(yè)技術人員，包括種子生產、加工、貯藏和檢驗等技術人員。具有能正確識別所生產經營的種子、檢驗種子質量、掌握種子貯藏、保管技術的人員。具有與種子生產經營相適應的資金，能夠滿足種子生產經營的需要。具有符合國家和本省規(guī)定的種子生產基地或者采種林。具有完善的質量管理和追溯體系，能夠保證種子質量可追溯。2.申請程序申請人應當向經營所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門提交申請材料，包括申請表、企業(yè)基本情況、生產經營設施設備情況、專業(yè)技術人員情況、種子生產基地情況、質量管理和追溯體系情況等?？h級人民政府農業(yè)農村主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內完成審核，審核合格的，報設區(qū)的市人民政府農業(yè)農村主管部門審批；審核不合格的，書面通知申請人并說明理由。設區(qū)的市人民政府農業(yè)農村主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出審批決定。予以批準的，發(fā)給種子生產經營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（二）經營行為規(guī)范1.銷售備案種子經營者應當建立種子銷售臺賬，如實記錄種子銷售情況，包括銷售種子的品種名稱、數量、來源、去向、銷售日期等內容。種子銷售臺賬應當保存至種子銷售后二年。種子經營者應當向購買者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責。2.標簽標注銷售的種子應當附有標簽。標簽應當標注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產經營者及注冊地、質量指標、檢疫證明編號、種子生產經營許可證編號和信息代碼，以及國務院農業(yè)農村主管部門規(guī)定的其他事項。銷售授權品種種子的，應當標注品種權號。種子生產經營者對標注內容的真實性和種子質量負責。3.禁止行為禁止銷售假、劣種子。有下列情形之一的，為假種子：以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；種子種類、品種與標簽標注的內容不符或者沒有標簽的。有下列情形之一的，為劣種子：質量低于國家規(guī)定標準的；質量低于標簽標注指標的；帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。禁止經營、推廣應當審定而未經審定或者登記的品種，以及已撤銷審定或者登記的品種。禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證。禁止為境外制種的種子在境內銷售提供便利。禁止進口、銷售未經批準的境外品種。四、種苗質量監(jiān)督管理（一）質量檢測1.檢測機構縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門可以委托種子質量檢驗機構對種子質量進行檢驗。種子質量檢驗機構應當具備相應的檢測條件和能力，并經省級以上人民政府計量行政部門認證合格。2.檢測內容種子質量檢驗機構應當按照國家和本省有關標準、技術規(guī)范，對種子的純度、凈度、發(fā)芽率、水分等質量指標進行檢驗。對主要農作物種子，應當按照規(guī)定進行扦樣、封樣和檢驗。3.檢測結果處理種子質量檢驗機構應當及時將檢測結果告知被檢測人。被檢測人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起十五日內向原檢測機構或者上一級種子質量檢驗機構申請復檢，也可以直接向有資質的獨立第三方檢測機構申請復檢。原檢測機構或者上一級種子質量檢驗機構應當自收到復檢申請之日起七日內作出是否受理的決定。受理復檢的，應當在十日內出具復檢報告。復檢結論與原檢測結論不一致的，復檢費用由原檢測機構承擔；復檢結論與原檢測結論一致的，復檢費用由申請人承擔。（二）監(jiān)督檢查1.檢查內容縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對種苗生產、經營、使用活動的監(jiān)督檢查，重點檢查以下內容：種苗生產經營許可證的持證情況；種苗生產經營檔案的建立和保存情況；種苗質量情況；種苗標簽標注情況；法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。2.檢查措施農業(yè)農村主管部門在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權：進入生產經營場所進行現(xiàn)場檢查；對種子進行取樣測試、試驗或者檢驗；查閱、復制有關合同、票據、賬簿、生產經營檔案及其他有關資料；查封、扣押有證據證明違法生產經營的種子，以及用于違法生產經營的工具、設備及運輸工具等；查封違法從事種子生產經營活動的場所。3.處罰措施對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國種子法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、種苗品種管理（一）品種審定與登記1.審定程序主要農作物品種在推廣前應當通過國家級或者省級審定。申請者應當向品種審定委員會提交申請材料，包括品種選育報告、品種特征特性、栽培技術要點、區(qū)域試驗和生產試驗報告等。品種審定委員會應當按照規(guī)定的程序和標準進行審定，審定通過的品種，由品種審定委員會頒發(fā)審定證書，并由省級人民政府農業(yè)農村主管部門公告。2.登記程序非主要農作物品種實行登記制度。申請者應當向省級人民政府農業(yè)農村主管部門提交申請材料，包括品種選育報告、品種特征特性、栽培技術要點等。省級人民政府農業(yè)農村主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內完成登記審查，對符合要求的，予以登記并公告。（二）品種保護1.保護范圍國家實行植物新品種保護制度，對經過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的，授予植物新品種權，保護植物新品種權所有人的合法權益。2.保護措施縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對植物新品種權的保護，依法查處侵犯植物新品種權的行為。任何單位或者個人未經品種權人許可，不得為商業(yè)目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料，不得為商業(yè)目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料。六、種苗檢疫管理（一）檢疫機構與職責縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門所屬的植物檢疫機構負責本行政區(qū)域內的種苗檢疫工作。植物檢疫機構的主要職責是：1.宣傳普及植物檢疫知識，貫徹執(zhí)行植物檢疫法律法規(guī)和規(guī)章制度；2.開展種苗產地檢疫和調運檢疫，防止檢疫性有害生物傳播擴散；3.監(jiān)督指導種苗生產、經營、使用單位和個人做好種苗檢疫工作；4.依法查處違反植物檢疫法律法規(guī)的行為。（二）檢疫程序1.產地檢疫種苗生產者應當在播種前或者移栽前向當地植物檢疫機構申請產地檢疫。植物檢疫機構應當按照規(guī)定的程序和方法進行檢疫，對檢