大連水源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大連地區(qū)水源的保護(hù)與管理，確保水資源的可持續(xù)利用，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)水源地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、運(yùn)行及相關(guān)管理活動(dòng)。包括地表水水源地、地下水水源地以及其他供水水源設(shè)施。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將水源保護(hù)放在首位，采取有效措施防止水源受到污染和破壞，確保水源水質(zhì)安全。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對(duì)水源地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局水源設(shè)施，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)水源地的監(jiān)測、評(píng)估和管理，確保水源地運(yùn)行安全可靠。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與水源保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)水源地的良好環(huán)境。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水源地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制水源地保護(hù)規(guī)劃，審批水源工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督水源工程的運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)解決水源保護(hù)中的重大問題。2.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理，制定和實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，監(jiān)督檢查水源地周邊污染源的防治情況，查處環(huán)境違法行為，確保水源地水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)水源地水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，制定水源地水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行定期抽檢，保障居民飲用水的衛(wèi)生安全。4.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水源地保護(hù)和管理的相關(guān)工作。二、水源地規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、自然資源等部門，根據(jù)大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制水源地保護(hù)規(guī)劃。2.水源地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確水源地的范圍、功能定位、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施以及建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.在編制水源地保護(hù)規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）水源地選址1.水源地選址應(yīng)符合以下要求：水量充沛，水質(zhì)良好，能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水需求。水源地周邊環(huán)境良好，無重大污染源，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。地質(zhì)條件穩(wěn)定，工程地質(zhì)條件適宜，便于水源工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，便于供水設(shè)施的配套建設(shè)和輸配水管道的敷設(shè)。2.新水源地的選址應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證，通過水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水質(zhì)監(jiān)測、地質(zhì)勘察等工作，綜合評(píng)估選址的可行性和安全性。（三）水源工程建設(shè)1.水源工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審批和建設(shè)管理。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程建設(shè)符合規(guī)劃要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.水源工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效率，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.在水源工程建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工活動(dòng)的管理，防止施工廢水、廢渣等對(duì)水源地造成污染。施工結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境。三、水源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.加強(qiáng)對(duì)水源地周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)水源地的污染。對(duì)超標(biāo)排放的污染源，應(yīng)依法責(zé)令限期治理，直至關(guān)停。3.禁止在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。4.在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。5.在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。（二）水量保護(hù)1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理安排水源地的取水量，確保水源地水量穩(wěn)定。2.建立健全水資源監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)掌握水源地的水位、水量等動(dòng)態(tài)變化情況，為水資源調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)水源地周邊水資源的保護(hù)，防止因過度開采地下水、截流地表水等行為導(dǎo)致水源地水量減少。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水源地周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，提高水源地周邊的植被覆蓋率，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。2.保護(hù)水源地周邊的濕地、河流、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。3.禁止在水源地周邊進(jìn)行毀林開荒、圍湖造田、填河筑路等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。四、水源地運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)1.水源工程運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)水源工程設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)水源工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新改造，及時(shí)消除安全隱患，提高設(shè)施的運(yùn)行可靠性和安全性。3.加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)凈化處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保水質(zhì)凈化處理效果，保障供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）水質(zhì)監(jiān)測1.水源工程運(yùn)行管理單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)報(bào)送水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門。2.水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地水質(zhì)監(jiān)測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況并采取相應(yīng)措施。3.建立水源地水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警程序，采取有效措施防止水質(zhì)污染事故的發(fā)生。（三）水量調(diào)度1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市供水需求、水源地水量狀況和水資源綜合平衡情況，制定水源地水量調(diào)度方案，并組織實(shí)施。2.在干旱、洪澇等特殊情況下，應(yīng)按照水量調(diào)度方案，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，確保水資源的合理利用。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門和地區(qū)的協(xié)調(diào)配合，做好水源地水量調(diào)度的信息共享和溝通協(xié)調(diào)工作，確保水量調(diào)度工作的順利進(jìn)行。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.水行政主管部門應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康等部門，制定水源地突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.水源工程運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急處置方案，并定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力。（二）應(yīng)急處置1.當(dāng)水源地發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，水源工程運(yùn)行管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，并及時(shí)報(bào)告水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門。2.水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，采取控制污染源、切斷污染途徑、開展水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急供水等措施，最大限度地減少水污染事件對(duì)供水安全的影響。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)及時(shí)對(duì)受污染的水源進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，指導(dǎo)做好飲用水衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急供水水質(zhì)保障工作，確保居民飲用水安全。（三）后期處置1.突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事件再次發(fā)生。2.對(duì)受污染的水源地及周邊環(huán)境進(jìn)行清理和修復(fù)，恢復(fù)水源地的正常功能和生態(tài)環(huán)境。3.對(duì)應(yīng)急處置過程中造成的損失進(jìn)行評(píng)估和賠償，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水源地保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)水源地規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，現(xiàn)場檢查水源地保護(hù)和管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，或者從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動(dòng)的；在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；水源工程運(yùn)行管理單位未按照規(guī)定對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，或者隱瞞、謊報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)的；其他違反本辦法規(guī)