山東窨井管理辦法一、總則（一）目的為加強山東省窨井設施的管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城市運行秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)城市道路、城市廣場、公共綠地、住宅區(qū)等范圍內(nèi)窨井設施的規(guī)劃、建設、維護、管理及其相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：窨井管理應當把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保窨井設施安全運行。2.統(tǒng)一管理原則：實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工負責、屬地管理為主的管理體制，加強對窨井設施的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理。3.權(quán)責一致原則：明確窨井設施管理單位的責任，做到責任與權(quán)利相統(tǒng)一，確保管理工作落實到位。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與窨井設施管理，加強宣傳教育，提高公眾安全意識和自我保護能力。（四）定義本辦法所稱窨井，是指城市道路、城市廣場、公共綠地、住宅區(qū)等范圍內(nèi)為設置排水、供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等各類地下管線而建造的地下構(gòu)筑物。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線專項規(guī)劃，編制窨井設施專項規(guī)劃，并納入城市控制性詳細規(guī)劃。2.窨井設施專項規(guī)劃應當符合城市道路、城市廣場、公共綠地、住宅區(qū)等建設規(guī)劃的要求，合理確定窨井的位置、數(shù)量、規(guī)格、材質(zhì)等，避免窨井設施設置過于集中或相互沖突。3.在城市新建、改建、擴建道路、城市廣場、公共綠地、住宅區(qū)等項目時，應當按照窨井設施專項規(guī)劃同步建設窨井設施，并預留足夠的空間，便于日后維護和管理。（二）建設標準1.窨井設施的建設應當符合國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量。2.窨井的井蓋應當采用符合國家標準的重型井蓋，具備防盜、防墜落、防滑等功能。井蓋應當與井口緊密配合，周邊應當平整，無明顯高差。3.窨井的井壁應當采用堅固、耐用的材料砌筑，內(nèi)壁應當光滑，無裂縫、滲漏等缺陷。井壁應當設置爬梯，便于人員上下。4.窨井的底部應當設置集水井，集水井的深度應當符合設計要求，確保排水暢通。集水井應當定期清理，防止雜物堵塞。5.窨井設施的建設應當設置明顯的標識，標明窨井的類型、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等信息，便于公眾識別和查詢。（三）驗收管理1.窨井設施建設工程竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.建設單位應當在竣工驗收合格后15日內(nèi)，將窨井設施建設工程檔案報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。3.建設行政主管部門應當對窨井設施建設工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對不符合質(zhì)量標準的窨井設施，不得交付使用。三、維護與管理（一）維護責任1.窨井設施的產(chǎn)權(quán)單位是維護管理的責任主體，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對窨井設施進行維護檢查，確保窨井設施安全運行。2.產(chǎn)權(quán)單位不明確的窨井設施，由所在地城市人民政府指定的管理單位負責維護管理。3.城市道路、城市廣場、公共綠地等公共區(qū)域內(nèi)的窨井設施，由城市市政工程管理部門負責維護管理；住宅區(qū)等區(qū)域內(nèi)的窨井設施，由物業(yè)管理單位負責維護管理；其他區(qū)域內(nèi)的窨井設施，由相關(guān)行業(yè)主管部門負責維護管理。（二）維護內(nèi)容1.定期對窨井設施進行巡查，檢查井蓋是否完好，有無丟失、損壞、移位等情況；檢查井壁是否有裂縫、滲漏等缺陷；檢查爬梯是否牢固；檢查集水井是否暢通等。2.及時清理窨井內(nèi)的雜物、淤泥等，確保排水暢通。3.對損壞的井蓋、井壁、爬梯等設施及時進行修復或更換，確保窨井設施安全可靠。4.對窨井設施的標識進行維護更新，確保標識清晰、準確。（三）管理措施1.建立健全窨井設施維護管理制度，明確維護管理流程、標準和責任。2.加強對維護管理人員的培訓，提高其業(yè)務水平和安全意識。3.配備必要的維護管理設備和工具，確保維護管理工作順利開展。4.建立窨井設施維護管理檔案，記錄窨井設施的基本情況、維護檢查情況、維修更換情況等信息。5.加強對窨井設施維護管理工作的監(jiān)督檢查，對維護管理不到位的單位和個人，依法予以處罰。四、安全防護（一）防護設施要求1.窨井設施應當設置明顯的安全警示標志，標明“窨井危險，請勿靠近”等字樣。安全警示標志應當符合國家標準，設置在窨井周邊醒目位置。2.窨井設施應當設置防護欄或防護網(wǎng)，防止人員和車輛墜入窨井。防護欄或防護網(wǎng)應當牢固可靠，高度應當符合國家標準。3.對于位于城市道路、城市廣場、公共綠地等人員密集區(qū)域的窨井設施，應當設置防墜落裝置，如防墜網(wǎng)、防墜井蓋等。防墜落裝置應當具備足夠的強度和可靠性，能夠有效防止人員墜入窨井。（二）安全檢查與隱患排查1.維護管理單位應當定期對窨井設施的安全防護設施進行檢查，確保安全警示標志清晰、防護欄或防護網(wǎng)牢固、防墜落裝置有效。2.加強對窨井設施周邊區(qū)域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能危及窨井設施安全的行為，如在窨井周邊堆放雜物、挖掘施工等。3.建立窨井設施安全隱患排查治理制度，定期對窨井設施進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，確保窨井設施安全運行。（三）應急處置1.制定窨井設施安全應急預案，明確應急處置流程、責任分工和保障措施等內(nèi)容。2.定期組織開展窨井設施安全應急演練，提高應急處置能力。3.一旦發(fā)生窨井設施安全事故，維護管理單位應當立即啟動應急預案，迅速采取措施進行救援和處置，及時通知相關(guān)部門，并做好事故報告和調(diào)查處理工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.建設行政主管部門負責對窨井設施的建設、維護管理等工作進行監(jiān)督檢查。2.城市市政工程管理部門、相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責分工，負責對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)窨井設施的維護管理工作進行監(jiān)督檢查。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對窨井設施安全管理工作進行綜合監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.窨井設施的規(guī)劃、建設是否符合相關(guān)標準和規(guī)范的要求。2.窨井設施的維護管理責任是否落實，維護管理制度是否健全。3.窨井設施的維護管理工作是否到位，安全防護設施是否完好有效。4.窨井設施安全隱患排查治理工作是否開展，安全隱患是否及時消除。5.窨井設施安全應急預案是否制定，應急演練是否定期組織開展。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：建設行政主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應當定期對窨井設施進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查：建設行政主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門可以不定期對窨井設施進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.專項檢查：針對窨井設施存在的突出問題或安全隱患，建設行政主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門可以組織開展專項檢查，集中力量進行整治。（四）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由建設行政主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門等按照職責分工，依法予以處罰。2.對因窨井設施管理不善導致發(fā)生安全事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任。六、信息管理（一）信息采集1.維護管理單位應當建立窨井設施信息管理系統(tǒng)，及時采集窨井設施的基本信息、維護管理信息、安全檢查信息等。2.窨井設施信息應當包括窨井的位置、類型、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、建設時間、維護記錄、安全檢查記錄等內(nèi)容。（二）信息更新1.維護管理單位應當定期對窨井設施信息進行更新，確保信息的準確性和時效性。2.當窨井設施的基本信息、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等發(fā)生變化時，維護管理單位應當及時更新信息。（三）信息共享1.建設行政主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部