宜賓土方管理辦法一、總則（一）目的為加強宜賓市土方工程管理，規(guī)范土方作業(yè)行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障施工安全，維護城市建設(shè)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)各類土方工程的規(guī)劃、建設(shè)、運輸、處置等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保土方工程活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護原則：注重保護生態(tài)環(huán)境，減少土方作業(yè)對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的破壞和污染。3.安全第一原則：強化土方工程施工安全管理，保障作業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進土方工程管理工作。（四）管理職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)本市土方工程建設(shè)活動的綜合管理，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對土方工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對土方運輸車輛的運輸行為進行監(jiān)督管理，查處拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為，維護城市環(huán)境衛(wèi)生。3.環(huán)境保護部門：負(fù)責(zé)對土方工程施工過程中的環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，確保施工活動符合環(huán)保要求。4.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對土方運輸企業(yè)和車輛的資質(zhì)管理，加強對運輸市場的監(jiān)管，保障運輸安全。5.公安部門：負(fù)責(zé)對土方工程施工過程中的交通秩序進行維護，對涉及道路交通安全的違法行為進行查處，保障施工期間道路暢通。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好土方工程管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃要求1.土方工程規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求。2.在編制城市建設(shè)項目規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮土方平衡因素，合理確定土方工程的規(guī)模和布局。3.對于涉及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)敏感區(qū)域等的土方工程，應(yīng)進行專項論證，確保工程實施對周邊環(huán)境和設(shè)施的影響最小化。（二）審批程序1.建設(shè)單位在進行土方工程建設(shè)前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、工程設(shè)計方案等相關(guān)材料。2.建設(shè)行政主管部門會同城市管理、環(huán)境保護、交通運輸、公安等部門對提交的材料進行聯(lián)合審查。3.經(jīng)審查符合要求的，建設(shè)行政主管部門予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)土方工程建設(shè)許可證。4.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進行施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（三）審批條件1.土方工程建設(shè)項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，采用先進的施工技術(shù)和工藝，減少對環(huán)境的影響。2.建設(shè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資金實力和技術(shù)能力，能夠確保工程質(zhì)量和施工安全。3.土方運輸車輛應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉運輸裝置，防止拋灑滴漏。4.施工場地應(yīng)設(shè)置圍擋、灑水降塵等環(huán)保措施，對施工過程中產(chǎn)生的噪聲、粉塵、廢水等進行有效治理。三、施工管理（一）施工單位資質(zhì)與人員管理1.從事土方工程施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工單位應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其中項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書。4.施工單位應(yīng)對作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，使其熟悉施工操作規(guī)程和安全注意事項，提高安全意識和自我保護能力。（二）施工場地管理1.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工方案進行場地平整和土方作業(yè)，合理安排施工順序，避免無序施工。2.施工場地應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等信息。3.施工場地應(yīng)進行圍擋封閉，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，圍擋材料應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。4.施工場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置洗車池、沉淀池、化糞池等環(huán)保設(shè)施，對施工車輛進行沖洗，確保車輛不帶泥上路，對施工廢水和生活污水進行有效處理，達(dá)標(biāo)后排放。5.施工場地內(nèi)應(yīng)合理設(shè)置物料堆放區(qū)，對砂石、水泥、土方等物料進行分類堆放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。2.施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.施工單位應(yīng)為作業(yè)人員配備必要的安全防護用品，如安全帽、安全帶、安全鞋等，并督促作業(yè)人員正確佩戴和使用。4.在土方開挖、運輸、回填等作業(yè)過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、采取支護措施等，防止坍塌、滑坡等事故發(fā)生。5.施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）施工環(huán)境保護管理1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對大氣、水、土壤等環(huán)境要素的污染。2.施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車，定期對施工場地進行灑水降塵，保持場地濕潤。3.土方運輸車輛應(yīng)密閉運輸，嚴(yán)禁超載、超速行駛，避免拋灑滴漏。4.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)分類收集、存放，并及時運至指定的垃圾處理場進行處理。5.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)，如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。四、運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)與車輛管理1.從事土方運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并取得道路運輸經(jīng)營許可證。2.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全車輛管理制度，加強對運輸車輛的維護保養(yǎng)和安全檢查，確保車輛性能良好。3.運輸車輛應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備有效的行駛證、駕駛證、道路運輸證等證件，并按規(guī)定進行定期檢驗和審驗。4.運輸車輛應(yīng)安裝密閉運輸裝置，確保運輸過程中不拋灑滴漏。（二）運輸路線與時間管理1.土方運輸車輛應(yīng)按照指定的運輸路線行駛，不得擅自改變。2.運輸企業(yè)應(yīng)合理安排運輸時間，避開交通高峰期，確保運輸安全和道路暢通。3.在城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁夜間（晚上10點至次日早上6點）進行土方運輸作業(yè)，因特殊情況確需夜間作業(yè)的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）運輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)加強對土方運輸車輛的路面巡查，及時查處拋灑滴漏、帶泥上路等違法行為。2.交通運輸部門應(yīng)加強對運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管，對違規(guī)運輸行為依法進行處罰。3.公安部門應(yīng)加強對運輸車輛的交通安全管理，對超速、超載、闖紅燈等違法行為進行查處。4.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)加強對土方運輸過程的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促運輸企業(yè)整改。五、處置管理（一）土方處置方案制定1.建設(shè)單位在辦理土方工程建設(shè)許可證前，應(yīng)制定土方處置方案，明確土方的來源、去向、處置方式等內(nèi)容。2.土方處置方案應(yīng)報建設(shè)行政主管部門備案，并抄送城市管理、環(huán)境保護等部門。3.土方處置方案應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保要求，確保土方得到合理、有效的處置。（二）土方處置場所管理1.本市鼓勵建設(shè)專門的土方處置場所，用于集中處置土方工程產(chǎn)生的土方。2.土方處置場所應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的場地條件和環(huán)保設(shè)施，能夠滿足土方處置的需要。3.土方處置場所運營單位應(yīng)建立健全管理制度，加強對處置場所的日常管理，確保土方處置過程規(guī)范、有序。4.土方處置場所應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明場所名稱、地址、聯(lián)系電話等信息。（三）土方處置監(jiān)管1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對土方處置情況的監(jiān)督檢查，確保土方按照處置方案進行處置。2.環(huán)境保護部門應(yīng)加強對土方處置場所的環(huán)境監(jiān)管，確保處置過程符合環(huán)保要求，防止環(huán)境污染。3.城市管理部門應(yīng)加強對土方運輸車輛進入處置場所的管理，確保車輛按規(guī)定傾倒土方，保持處置場所周邊環(huán)境衛(wèi)生。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門、城市管理部門、環(huán)境保護部門、交通運輸部門、公安部門等應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對土方工程規(guī)劃、建設(shè)、運輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人等方式，對土方工程活動進行監(jiān)督檢查。3.被檢查單位和個人應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)等違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定