寧夏護照管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）護照的申請、審批、簽發(fā)、使用和管理，保障公民合法權益，維護國家主權、安全和社會秩序，根據《中華人民共和國護照法》及相關法律法規(guī)，結合寧夏實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏轄區(qū)內公民因出國（境）旅游、商務、培訓、就業(yè)、留學等非公務事由申請普通護照的管理。（三）基本原則護照管理遵循依法依規(guī)、公正透明、便民高效的原則。嚴格按照法定程序和條件進行審批，確保護照申請審批過程公開、公平、公正，同時為申請人提供優(yōu)質、便捷的服務。二、護照申請（一）申請條件1.具有寧夏常住戶口的公民。2.符合國家出入境管理規(guī)定的其他情形。（二）申請材料1.近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民出入境證件申請表》。2.居民身份證；在居民身份證領取、換領、補領期間，可以提交臨時居民身份證。3.省級公安機關出入境管理機構報經國家移民管理局批準的其他材料。4.未滿十六周歲的，由其監(jiān)護人陪同，除提交上述申請材料外，還應提交監(jiān)護證明（如出生證明、戶口簿等）以及監(jiān)護人的居民身份證或者護照等身份證明及復印件；監(jiān)護人無法陪同的，可以委托他人陪同，但還應當提交監(jiān)護人委托書，以及陪同人的居民身份證或者護照等身份證明。（三）申請流程1.申請人可通過以下方式提出申請：前往寧夏出入境管理機構辦公地點現(xiàn)場申請。通過國家移民管理局政務服務平臺等網上渠道申請。2.受理機構收到申請材料后，對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內容。3.審批機構對受理的申請進行審批。根據審核情況作出批準或者不予批準的決定。批準的，簽發(fā)證件；不予批準的，審批機構向申請人出具《不予批準決定書》。三、護照審批（一）審批權限1.寧夏出入境管理機構負責本轄區(qū)內普通護照申請的審批工作。2.對于特殊情況或重大事項的護照申請，需報上級出入境管理部門審核批準。（二）審批標準1.審核申請人是否符合護照申請條件，提交的申請材料是否真實、齊全、有效。2.核實申請人是否存在法定不準出境的情形，如被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人等。3.審查申請人出國（境）事由的真實性和合理性。（三）審批程序1.受理申請后，審批人員對申請材料進行詳細審查，必要時可進行調查核實。2.對于符合審批標準的申請，在規(guī)定的審批時限內作出批準決定；對于不符合審批標準的申請，說明理由并告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。四、護照簽發(fā)（一）簽發(fā)機關寧夏出入境管理機構負責普通護照的簽發(fā)工作。（二）簽發(fā)時限1.對符合簽發(fā)條件的，自受理申請材料之日起7個工作日內簽發(fā)普通護照；跨省異地申請出入境證件的，自受理申請材料之日起20日內簽發(fā)。2.因特殊情況加急辦理的，5個工作日內簽發(fā)。（三）簽發(fā)方式1.批準簽發(fā)的普通護照，根據申請人要求，可采取現(xiàn)場領取、郵寄送達等方式發(fā)放。2.申請人領取護照時，應當憑本人居民身份證或者戶口簿以及受理回執(zhí)領取，并在《護照簽收表》上簽字確認。五、護照使用（一）使用范圍護照是公民出國（境）的通行證件，持照人應當在護照注明的有效期和前往國家（地區(qū)）內使用。（二）注意事項1.持照人應當妥善保管護照，不得損毀、遺失或者轉借他人。2.護照簽證頁即將使用完畢或者有效期不足六個月的，持照人可申請換發(fā)護照。3.護照遺失或者被盜的，持照人應當立即向當地公安機關出入境管理機構申請掛失，并申請補發(fā)護照。六、護照管理與監(jiān)督（一）護照登記備案1.寧夏出入境管理機構建立護照申請審批檔案，對護照申請、審批、簽發(fā)等信息進行詳細登記備案。2.對登記備案的信息進行定期整理和歸檔，以便查詢和統(tǒng)計分析。（二）護照查驗1.出入境邊防檢查機關在對出入境人員進行檢查時，有權查驗護照。2.持照人應當配合出入境邊防檢查機關的查驗工作，如實提供相關信息。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，非法獲取、持有、使用護照或者偽造、變造護照的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.出入境管理機構工作人員在護照管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、信息管理與安全保密（一）信息收集與錄入1.出入境管理機構在受理護照申請過程中，按照規(guī)定收集申請人的相關信息，并準確錄入護照管理信息系統(tǒng)。2.信息收集應當遵循合法、正當、必要的原則，保護申請人的個人隱私。（二）信息存儲與維護1.護照管理信息系統(tǒng)中的數據應當安全存儲，定期進行備份，防止數據丟失。2.建立健全信息維護機制，及時更新和完善護照管理信息，確保信息的準確性和時效性。（三）安全保密措施1.加強對護照管理信息系統(tǒng)的安全防護，設置嚴格的訪問權限，防止信息泄露。2.出入境管理機構工作人員應當嚴格遵守信息安全保密規(guī)定，不得泄露在工作中知悉的護照管理信息。八、便民服務措施（一）優(yōu)化申請流程1.進一步簡化護照申請手續(xù)，減少不必要的證明材料，提高辦事效率。2.推行網上預約、自助辦理等服務方式，方便申請人辦理護照。（二）提供咨詢服務1.在出入境管理機構辦公地點設置咨詢服務窗口，為申請人提供現(xiàn)場咨詢。2.開通咨詢熱線電話，及時解答申請人的疑問。3.利用互聯(lián)網平臺發(fā)布護照申請相關信息，方便申請人了解辦理流程和要求。（三）特殊群體關懷1.對老年人、殘疾人等特殊群