城市民族管理辦法一、總則（一）目的為了加強城市民族工作，保障城市少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護民族團結(jié)，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市民族事務(wù)的管理活動。（三）基本原則城市民族工作應(yīng)當堅持民族平等、民族團結(jié)、民族互助、民族和諧的原則，尊重和保護少數(shù)民族的風俗習慣、宗教信仰自由，依法保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。（四）管理職責市、區(qū)民族事務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市民族事務(wù)的管理工作，履行下列職責：1.宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)民族工作的法律法規(guī)和方針政策；2.協(xié)調(diào)處理城市民族工作中的重大問題；3.指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)部門和單位開展城市民族工作；4.依法保護少數(shù)民族的合法權(quán)益；5.組織開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。公安、民政、教育、文化、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好城市民族工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當明確專人負責城市民族工作，協(xié)助民族事務(wù)部門做好相關(guān)工作。二、少數(shù)民族權(quán)益保障（一）政治權(quán)利保障保障少數(shù)民族平等參與國家事務(wù)和地方事務(wù)管理的權(quán)利，鼓勵和支持少數(shù)民族代表人士參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。（二）經(jīng)濟權(quán)益保障1.鼓勵和支持少數(shù)民族群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，在市場準入、項目審批、資金扶持、稅收優(yōu)惠等方面給予同等對待。2.依法保障少數(shù)民族職工的勞動權(quán)益，用人單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，保障少數(shù)民族職工享有平等的勞動報酬、休息休假、社會保險等權(quán)利。3.鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)吸納少數(shù)民族勞動力就業(yè)，對吸納少數(shù)民族勞動力就業(yè)達到一定比例的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策扶持。（三）文化權(quán)益保障1.保護和傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持少數(shù)民族文化藝術(shù)團體、文化活動場所的建設(shè)和發(fā)展。2.鼓勵和支持開展少數(shù)民族文化交流活動，促進各民族文化相互了解、相互欣賞、相互學習。3.保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，在城市公共場所、公共設(shè)施、公共服務(wù)中，應(yīng)當提供必要的少數(shù)民族語言文字服務(wù)。（四）教育權(quán)益保障1.保障少數(shù)民族學生接受教育的權(quán)利，在招生錄取、教育教學、師資配備等方面給予適當照顧。2.鼓勵和支持開辦少數(shù)民族學校、民族班，加強少數(shù)民族教育師資隊伍建設(shè)，提高少數(shù)民族教育教學質(zhì)量。3.開展民族團結(jié)教育，將民族團結(jié)教育納入國民教育體系，在中小學、職業(yè)院校、高等院校開設(shè)民族團結(jié)教育課程。（五）社會保障權(quán)益保障1.保障少數(shù)民族群眾享有基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險權(quán)益，對符合條件的少數(shù)民族困難群眾給予社會救助。2.加強少數(shù)民族聚居區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高少數(shù)民族群眾的健康水平。3.保障少數(shù)民族群眾在婚姻、殯葬等方面的合法權(quán)益，尊重少數(shù)民族的風俗習慣。三、少數(shù)民族服務(wù)與管理（一）少數(shù)民族服務(wù)機構(gòu)建設(shè)1.市、區(qū)應(yīng)當設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)中心或者辦事機構(gòu)，負責為少數(shù)民族群眾提供政策咨詢、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、文化交流等服務(wù)。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)窗口，配備專（兼）職工作人員，為少數(shù)民族群眾提供一站式服務(wù)。（二）少數(shù)民族信息管理1.建立健全少數(shù)民族人口信息管理系統(tǒng)，及時掌握少數(shù)民族人口的基本情況、分布狀況、就業(yè)情況等信息。2.加強對少數(shù)民族流動人口的服務(wù)與管理，建立少數(shù)民族流動人口登記制度，為其提供必要的服務(wù)和幫助。（三）少數(shù)民族聚居區(qū)管理1.加強對少數(shù)民族聚居區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高聚居區(qū)居民的生活質(zhì)量。2.尊重和保護少數(shù)民族聚居區(qū)的風俗習慣和宗教信仰，維護聚居區(qū)的社會穩(wěn)定。（四）少數(shù)民族矛盾糾紛調(diào)解1.建立健全少數(shù)民族矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時發(fā)現(xiàn)和化解涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛。2.加強對少數(shù)民族矛盾糾紛的調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，依法妥善處理涉及少數(shù)民族的各類矛盾糾紛。四、民族團結(jié)進步創(chuàng)建（一）創(chuàng)建目標通過開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進各民族之間的團結(jié)友愛、互助合作，形成全社會共同維護民族團結(jié)的良好氛圍。（二）創(chuàng)建內(nèi)容1.加強民族團結(jié)宣傳教育，普及民族知識，增強各族群眾的民族團結(jié)意識。2.開展民族團結(jié)進步模范單位、模范個人評選表彰活動，樹立民族團結(jié)先進典型。3.組織開展形式多樣的民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，如民族團結(jié)進步宣傳月、民族文化節(jié)、民族體育比賽等。（三）創(chuàng)建措施1.建立健全民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確各部門的職責分工。2.加大對民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的投入，保障創(chuàng)建活動的順利開展。3.加強對民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建活動取得實效。五、少數(shù)民族文化保護與傳承（一）文化保護范圍本辦法所保護的少數(shù)民族文化包括少數(shù)民族語言文字、文學藝術(shù)、音樂舞蹈、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)手工藝、風俗習慣、宗教信仰等。（二）保護措施1.加強對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護，建立少數(shù)民族文化遺產(chǎn)名錄，對瀕危的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)進行搶救性保護。2.鼓勵和支持少數(shù)民族文化傳承人開展傳承活動，對做出突出貢獻的少數(shù)民族文化傳承人給予表彰和獎勵。3.加強對少數(shù)民族文化市場的管理，規(guī)范少數(shù)民族文化經(jīng)營活動，保護少數(shù)民族文化知識產(chǎn)權(quán)。（三）傳承與發(fā)展1.鼓勵和支持開展少數(shù)民族文化創(chuàng)新，推動少數(shù)民族文化與現(xiàn)代科技、現(xiàn)代文化相結(jié)合，促進少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展。2.加強少數(shù)民族文化人才培養(yǎng)，建立少數(shù)民族文化人才庫，為少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展提供人才保障。六、少數(shù)民族宗教事務(wù)管理（一）宗教信仰自由保障保障少數(shù)民族公民的宗教信仰自由權(quán)利，尊重和保護少數(shù)民族的宗教信仰、宗教感情和宗教習俗。（二）宗教活動管理1.加強對少數(shù)民族宗教活動場所的管理，依法登記的宗教活動場所應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，依法開展宗教活動。2.加強對少數(shù)民族宗教活動的管理，宗教活動應(yīng)當在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。（三）宗教教職人員管理1.加強對少數(shù)民族宗教教職人員的管理，宗教教職人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，依法履行職責。2.加強對少數(shù)民族宗教教職人員的教育培訓，提高宗教教職人員的素質(zhì)和能力。（四）宗教與教育、文化、社會的關(guān)系處理1.不得強迫、誘使學生信仰宗教，不得在學校從事任何發(fā)展教徒的活動。2.宗教活動場所不得舉辦宗教院校以外的其他學校及培訓班。3.宗教團體、宗教活動場所不得在宗教院校以外的學校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所。七、法律責任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益的，由民族事務(wù)部門責令改正，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民族事務(wù)部門給予警告，并責令改正；情節(jié)嚴重的，處一千元以上一萬元以下罰款：（1）不尊重少數(shù)民族風俗習慣，造成不良影響的；（2）在城市公共場所、公共設(shè)施、公共服務(wù)中，未提供必要的少數(shù)民族語言文字服務(wù)的；（3）未按照本辦法規(guī)定設(shè)立少數(shù)民族服務(wù)機構(gòu)或者辦事機構(gòu)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民族事務(wù)部門會同有關(guān)部門責令改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動的；（2）未經(jīng)登記擅自設(shè)立宗教活動場所的，或者擅自設(shè)立宗教院校的；（3）宗教活動場所違反本辦法規(guī)定，擅自改變宗教活動場所用途的；（4）宗教教職人員違反本辦法規(guī)定，擅自從事宗教活