宜賓噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜賓市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜賓市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱噪聲污染，是指超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪聲污染的產(chǎn)生。2.防治結(jié)合原則采取多種防治措施，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理手段和宣傳教育等方法，有效治理噪聲污染。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與噪聲污染防治工作，保障公眾對噪聲污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.損害擔(dān)責(zé)原則噪聲污染者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)治理責(zé)任和損害賠償責(zé)任。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)全市噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法，制定噪聲污染防治相關(guān)規(guī)劃和政策，開展噪聲監(jiān)測、執(zhí)法檢查等工作。2.其他相關(guān)部門發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、文化廣電旅游、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治工作，組織開展宣傳教育，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。二、噪聲排放管理（一）工業(yè)噪聲排放管理1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取有效措施，確保噪聲排放符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，采取有效降噪措施，使噪聲排放符合排放標(biāo)準(zhǔn)。對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.工業(yè)企業(yè)邊界噪聲監(jiān)測生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對工業(yè)企業(yè)邊界噪聲進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（二）建筑施工噪聲排放管理1.施工噪聲申報(bào)建設(shè)單位在工程開工前十五日，應(yīng)當(dāng)向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工噪聲限制在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。3.施工噪聲防治措施施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，合理安排施工時(shí)間，選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，對施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，減少施工噪聲排放。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放管理1.機(jī)動車噪聲管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車噪聲排放的監(jiān)督管理，依法查處機(jī)動車噪聲超標(biāo)違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，開展機(jī)動車噪聲排放檢測工作。2.道路、橋梁、軌道等建設(shè)項(xiàng)目噪聲管理建設(shè)單位在建設(shè)道路、橋梁、軌道等可能產(chǎn)生交通噪聲的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取有效的降噪措施，減少交通噪聲對周圍環(huán)境的影響。3.交通運(yùn)輸噪聲監(jiān)測交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境主管部門，對交通運(yùn)輸噪聲進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（四）社會生活噪聲排放管理1.商業(yè)經(jīng)營活動噪聲管理在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所噪聲管理文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。3.家庭室內(nèi)娛樂活動噪聲管理居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。三、噪聲污染防治措施（一）源頭控制措施1.合理規(guī)劃布局城市規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲污染防治的要求，合理安排功能區(qū)布局，避免噪聲敏感建筑物與噪聲源近距離布局。2.選用低噪聲設(shè)備在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)然顒又?，?yōu)先選用低噪聲的設(shè)備和工藝，從源頭上減少噪聲產(chǎn)生。（二）過程控制措施1.隔音降噪設(shè)施建設(shè)對噪聲源采取隔音、減振、消聲等措施，建設(shè)隔音屏障、減振溝等降噪設(shè)施，減少噪聲傳播。2.優(yōu)化作業(yè)時(shí)間合理安排工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)然顒拥淖鳂I(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。（三）監(jiān)測與預(yù)警措施1.噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對噪聲敏感區(qū)域、重點(diǎn)污染源的監(jiān)測。2.噪聲預(yù)警與應(yīng)急處置生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)發(fā)布噪聲預(yù)警信息。對突發(fā)噪聲污染事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查制度1.定期檢查生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.隨機(jī)抽查生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽查制度，對噪聲污染防治情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保監(jiān)督檢查工作的公正性和有效性。（二）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對噪聲污染問題的投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)處理程序生態(tài)環(huán)境主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)處理情況。（三）信息公開1.噪聲監(jiān)測信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開噪聲監(jiān)測信息，包括監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測結(jié)果等。2.噪聲污染防治信息公開生態(tài)環(huán)境主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開噪聲污染防治工作情況，包括噪聲污染防治政策法規(guī)、工作動態(tài)、違法案件查處情況等。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未依法取得排污許可證排放噪聲的由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.違反本辦法規(guī)定，噪聲排放超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，擅自開工建設(shè)的由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。2.違反本辦法規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定對施工噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或者未保持正常運(yùn)行的由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定對交通運(yùn)輸噪聲污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或者